Застъпничеството по своята същност е един от инструментите на гражданското общество, предназначени да защитават конституционните права във връзка с правната помощ и защита. Въпреки това статутът на тази професия многократно се е променял през цялата история на юридическата професия в Русия. Това се дължи преди всичко на особеностите на политическата и икономическата система в страната.
История на Института за застъпничество: Резюме
Руската история на бара може да бъде описана накратко по следния начин:
- Адвокатски институт XV-XVI век.
- Съдебно представителство от XVIII-XIX век. (период преди реформите).
- Реформа от 1864 г. Начало на формирането на лентата "западен тип".
- 1864-1917 Развитие на институт за заклет адвокат.
- Периодът на съветската власт 1917-1991 г Приемане на основния регламент за застъпничеството през 1962 г. и 1980 г.
- Ларката на Руската федерация след 1991 г.
Тези стъпки са описани по-подробно по-долу.
Съд в Древна Русия
В древни времена застъпничеството като такова не го правешесъществувал. Конкретният княз, членовете на неговия екип и управителите са действали като съдебни органи. Според правните норми на Киевска Рус, изложени в първия сборник на Русская правда през 1016 г., процесът е бил обвинителен и състезателен. И двете страни на спора се явяваха пред княза, често идваше цялото семейство или общност и излагаха аргументи в полза на своята правота. Често се стигаше до физическо нападение.
Използвани са и методите на "Божия съд", когато обвиняемият е подложен на различни изпитания и по определени признаци е произнесена присъда (дуел на противници при същите условия, жребий, изпитание с огън и вода и други). Този подход изискваше само присъствието на ищеца и ответника, а не на защитата.
Адвокати през XIV-XVII век
Появата на съдебните адвокати през Средновековието може да се счита за първия прототип на съвременната адвокатура в историята на Русия. Съобщенията за тях са записани в законодателните документи от XIV-XVI век:
- Псковска съдебна грамота (1397-1467) като част от колекцията на Воронцов.
- Судебник 1497, 1550, 1589
- Новгородска съдебна харта (1471 г.).
Във всички тези сборници от закони институцията на адвокатите е описана като често срещано явление, което съществува от дълго време. Правото на ползване на такива услуги е различно. Така че в Новгородската съдебна харта това беше позволено за всеки, а в Псковската - само за жени, стари и болни хора, монаси. вечетогава беше фиксирана разпоредбата, според която адвокатът не трябваше да бъде в служба на суверена, за да не стане пристрастно решението на съда.
Историята на развитието на адвокатската професия в Русия през този период се характеризира с ниско ниво на съдебна и държавна култура в сравнение с други европейски страни. И така, в Испания адвокатите имаха своя собствена класова организация от началото на 14-ти век.
През 17-ти век правата на тези лица продължават да се развиват, но професионалните организации все още не съществуват. Освен това в тогавашното общество имаше много негативно отношение към адвокатите. Те бяха на най-ниското социално ниво и понякога нямаха образование, а услугите им се състоеше в писане на жалби, така че ги наричаха татлери, „семе от коприва“.
Появата на термина "адвокат"
Появата на термина "адвокат" в историята на руската адвокатска професия се свързва с епохата на управлението на Петър I. За първи път се появява във Военния правилник, който е в основата на реформиране на правната система на империята. Отношението към адвокатите обаче остана същото - самият суверен ги приравни с колегите крадци и убийци. Петър I смяташе дейността им за безполезна и освен това за намеса в работата на съдия.
Неговата последователка, императрица Елизавета Петровна, с указ от 1752 г. напълно забранява дейността на адвокатите. Такава традиция да се третира адвокатската професия като вредно и опасно явление, което подкопава основите на монархията, съществува в Русия от дълго време.
Едва през 1832 г. е приет закон, който регулира подбора на лицаза съдебните представители и тяхната дейност. В западните (литовски, украински и беларуски) провинции адвокатът трябваше да има благороднически сан, имение и обучението им се извършваше под ръководството на покровители - по-опитни лица в този въпрос. Но тези нововъведения засягат само търговски кораби.
Реформа на съдебната система през 1864 г
Заедно с развитието на буржоазното общество през 19-ти век висшите власти най-накрая осъзнават необходимостта от професионална защита в съда на представителите на търговското съсловие и индустриалците. През 1864 г. Държавният съвет решава да създаде организирана застъпническа структура.
Въвеждането на този законодателен акт се счита за повратна точка в историята на застъпничеството. В разработването на проекта за реформа участваха най-образованите юристи. Заклетото застъпничество сега беше регламентирано от Съдебния статут. Те са представени през 1866 г.
Основните изисквания за заклетите адвокати бяха, както следва:
- висше юридическо образование;
- възраст - над 25;
- практически опит в съдебната система от 5 години или повече (или като помощник на адвокати);
- руско гражданство;
- ако имате висше образование, което не е юридическо - трудов опит на позиция най-малко 7 клас в съдебната система.
Кандидат за позицията на заклет адвокат също не трябва да е на държавна служба, да е подследователно да бъдат лишени от класови или духовни права със съдебна присъда. Кандидатурата му беше окончателно одобрена от министъра на правосъдието, а самият адвокат положи клетва.
Периодът от 1964 до 1917 г
След въвеждането на съдебния статут се състоя първата среща на одобрените адвокати. В Москва бяха само 21 от тях. Събранието избра Съвет от 5 членове.
Благодарение на стриктно подбрания състав от адвокати в руската адвокатура се разви система на висока култура и професионална чест. Това допринесе за промяна в правното съзнание на обикновените хора и тяхното отношение към закона.
От страна на императорските власти застъпничеството не срещна никаква подкрепа и беше упражнен натиск върху най-принципните от тях. В журналистиката дейността на заклетите адвокати продължи да се показва в разрушителен смисъл. Друго негативно явление в историята на застъпническата институция е фактът, че архаичните традиции в съдебните производства продължават да действат в задънената част на страната.
До края на 19-ти век в Русия имаше катастрофален недостиг на адвокати - имаше около 30 000 души на адвокат. До 1910 г. това съотношение се е подобрило почти 2 пъти, но тази цифра все още е много далеч от европейските страни. В Обединеното кралство по това време: 1 адвокат на 684 граждани.
През 1874 г. е приет закон, с помощта на който властите се опитват да контролират дейността на "подземни" адвокати. Тъй като имаше доста висока квалификация, много професионални ходатаи просто не можехастават членове на адвокатурата. Този законодателен акт обаче няма значителен ефект.
Революция от 1917 г
През 1917 г., с идването на съветската власт, цялата съдебна система, създадена в предишни години, е премахната и напълно унищожена. В историята на развитието на адвокатската професия това е преходен период. През март 1918 г. е направен опит за създаване на нова структура за правата на човека. Указът нарежда създаването на финансирани от държавата колежи на защитниците при местните Съвети.
През ноември същата година Всеруският централен изпълнителен комитет издаде Правилник за Народния съд, според който застъпничеството трябва да се извършва от колегиуми, състоящи се от държавни служители. Те са действали като прокурори или защитници в гражданското производство. Плащанията за адвокатски услуги от клиенти останаха, но средствата вече бяха преведени по сметката на Комисариата на правосъдието. Характеристика на тази система беше, че не беше възможно да се кандидатства директно към адвокат. Той беше допуснат до делото само ако колегията счете за необходимо. Беше поставено и ограничение за броя на адвокатите, което доведе до рязко намаляване на броя му.
През 1920 г. е одобрена резолюция, според която всички граждани с юридическо образование трябва да се регистрират в местните органи по трудова регистрация в рамките на 3 дни. Целта на това решение беше разпределението на адвокати, които липсваха в институциите. Тези, които отказаха да се регистрират, бяха обвинени в дезертьорство и бяха подложени на съд.
Период 20-те– 30-те години на XX век
През 1922 г. съветското правителство приема Правилника за адвокатурата. Групи от защитници, според този документ, са функционирали в провинциалните съдилища, а застъпничеството е заплащано по споразумение на страните. Колегията на защитниците отново се превърна в публична структура, в която държавните служители, с изключение на учителите, нямаха право да бъдат. Управляваше се от Президиума, чиито членове бяха избрани на общото събрание.
През 1927 г. на адвокатите е забранено да практикуват частна практика. През следващите години това решение беше или отменено, или въведено отново. Професионалистите в правната сфера на дейност бяха разглеждани от работническо-селската власт като буржоазен реликт от миналото, контрареволюционна класа. Отрицателно отношение към адвокатската професия в историята на формирането на тази институция съществува през целия съветски период.
Устав от 1939 г
През 1939 г. в СССР е издаден нов Наредба за адвокатурата. Според този документ в субектите на Съветския съюз са създадени адвокатски колегии, чиято основна задача е да предоставят правна помощ. Те бяха подчинени на Народния комисариат на правосъдието. Обхватът на дейността им включваше: правни консултации, изготвяне на жалби; защита на интересите на гражданите в съдебни заседания.
Лица с висше юридическо образование или без него, но с трудов стаж, бяха допуснати да работят като адвокат. С разрешението на Народния комисар на правосъдието това можеха да направят и тези, които не бяха членове на колегията. През следващите години многократнобяха издадени заповеди за контрол на допускането на лица в адвокатурата.
Тази разпоредба е в сила до 1962 г. Но не може да се говори за пълноценна структура на човешките права по това време - през 30-те години. се разви огромна вълна от репресии. Съдебните производства срещу репресираните се водят по специален ред за случаи на контрареволюционен саботаж. Адвокатите нямаха право да участват в такива процеси.
По време на Втората световна война броят на адвокатите намалява поради мобилизацията им на фронта и военните трибунали имат право да вземат решение в рамките на един ден. През 50-те години. ситуацията в това отношение се подобри, решенията за извънредния ред за разглеждане на съдебни дела по отношение на репресирани са отменени.
Устав от 1962 г
През 1962 г. в РСФСР влиза в сила нов регламент, регламентиращ дейността на адвокатите. В съответствие с този документ колегиумите са определени като доброволни сдружения, предоставящи правна помощ по време на разследване, процес и арбитраж. От практикуващия адвокат се изискваше членство в такава организация. Управителните съвети бяха под общия контрол на Министерството на правосъдието на РСФСР. Като цяло те бяха самоуправляващи се, но решенията по ключови въпроси бяха продиктувани от държавата.
Заплащането на услугите се извършва съгласно инструкциите, одобрени през 1966 г. Променена е и процедурата за приемане в членове на адвокатски колегии: само тези лица, които имат висше юридическо образование и практикаНай-малко 2 години опит като адвокат. По изключение, по споразумение със съответните органи, се допускат лица, които не са подходящи за образователен ценз, но с юридически стаж от 5 години или повече.
Съветска власт. Период 1962-1991
През 1977 г., в историята на руската адвокатска професия, за първи път се появява статия в Конституцията на СССР, която фиксира обществената позиция на тази институция, а 2 години по-късно е приет Законът за адвокатурата. Въз основа на последното през 1980 г. е разработен Правилник за адвокатурата на РСФСР. Беше по-напреднал от предишния, но основните точки останаха същите. Работата на адвокатите беше регламентирана от този документ до 2002 г.
Във всеки субект на СССР имаше по една адвокатска колегия. Основен ръководен орган беше конференцията на членовете на съвета, а контролен - одитната комисия. Най-малкото структурно звено беше канцеларията за правни консултации с ръководител. Създаването им е извършено в съгласие с местната администрация и правосъдните органи.
Ново време. Период след 1991 г
Въпреки трансформациите през 80-те години на миналия век, адвокатските асоциации остават доста затворени организации. Това се дължи на политическите реалности на социалистическата система в Русия. Параграфи от Правилника за адвокатурата от 1980 г., съответстващи на международното право, наистина започнаха да работят едва след 1991 г.
Новият федерален закон за адвокатската професия е приет едва през 2002 г. Съгласно неговите разпоредби, вВ съставните образувания на Руската федерация се създават адвокатски колегии, които са неправителствени и нестопански организации. Те се учредяват от колективно събрание (конференция) на адвокати и са юридическо лице с обособени имуществени, разплащателни и други банкови сметки. Създаването на междурегионални камари не е разрешено.
Висшият орган - събранието на адвокатите - се събира най-малко веднъж годишно, като задължително присъстват най-малко 2/3 от членовете. Колективно вземайте решения за избора на одитната комисия и делегатите на Всеруския конгрес, определяйте размера на удръжките за нуждите на камарата, установявайте видовете отговорност и стимули за адвокати, вземайте други решения.
Адвокатите имат право да предоставят на граждани и юридически лица всякаква правна помощ, която не е забранена от федералния закон. Така тази област на дейност в Русия вече е приведена в съответствие с общоприетите международни стандарти.
