Началото на царуването на Алексей Михайлович е белязано от народни вълнения, причинени от високото данъчно облагане. Преодоляването на Смутното време изисква създаването на нови закони и рационализиране на правната система. Изготвянето на един-единствен документ е поверено на близкия цар под ръководството на княз Одоевски.
Код на съвета от 1649
При съставянето на новия кодекс членовете на свикания Земски събор се позоваха на вътрешен и чужд опит. Кодексът е разработен въз основа на предишни закони, Стоглав 1551, литовски и византийски закони. Допълнителни източници бяха указни книги със заповеди (Земски, Местни, Грабеж), обществени общински и благородни жалби.
Внимателно разработените въпроси от всички отрасли на правото и реда на съдебното производство се съдържат в документ, състоящ се от 967 члена, обединени в 25 глави. Значителна част от кодекса е възложена на постулатите, установяващи автократичната власт на краля. За първи път беше въведена интерпретация на държавното престъпление.
Формуляри и процедурапроцес
Гражданското и наказателното право не е ограничено от кодекса от 1649 г. Формите на водене на производството обаче: състезателна (съдебно производство) и следствена (разследване) - бяха описани подробно. При имуществени, политически и религиозни дела са използвани предварително разследване и обиск. Предварителното разследване се състоеше в ареста или задържането на заподозрения.
Разследването на дела за имоти, кражби и грабежи започна с подаване на петиция, политическа и религиозна - с посочване на властите или краля.
За разследване на спорни дела за собственост е създадена специална процедура. Молбата (жалбата) послужи като основание за започване на процеса. След това подсъдимият е призован в съда. Представителят на съда състави списък на лицата с информация за собствеността на спорната площ. Роднини и служители, участващи в процеса, не са сред свидетелите. Списъкът на последните подлежи на одобрение от съда.
Детектив (издирване) е назначен за разследване на криминални престъпления. То, както и в Судебник от 1497 г., може да започне с разкриване на факта на престъпление, изявление на жертвата или клевета. На разследващите органи бяха предоставени широки правомощия, включително възможността за използване на изтезания. За първи път беше регламентиран редът на тяхното поведение.
Доказателствена система
Изискванията за доказателства не са се променили. Основното доказателство бяха резултатите от общо и общо търсене. Под общото обиск се има предвид разпит за най-предполагаемитепрестъпления. Безразборното претърсване включва проучване, което разкрива характера и начина на живот на заподозрения. Клетвата, жребийът, писмените източници и свидетелствата все още се използват.
Общо търсене - какво е това?
Под понятието се има предвид анкета сред жителите на квартала, които не се интересуват от случая, за живота и самоличността на заподозрения. Хора от кръговото движение са разпитвани не в съда, а на място. В съдебната зала бе направено позоваване на интервюираните, без да се посочват имена.
Безразборното претърсване придобива особено значение в случай, че обвиняемият е бил признат за "наперен човек", тоест постоянно извършващ престъпления. Резултатите от проучването имаха правни последици. Ако мнозинството от интервюираните нарекоха заподозрения като „нахален“човек, не бяха необходими други доказателства. Наказанието беше доживотен затвор. Смъртното наказание се прилагаше, ако две трети от респондентите нарекоха обвиняемия „нахален“. Признаването на заподозрения за "добродушен човек" стана основание за предаването му под гаранция със задължение да не извършва престъпление в бъдеще.
Резултатите от общото търсене могат да бъдат основа за използване на изтезания. Свидетелствата бяха записани и подкрепени с клетва. Процедурата напомняше на „фалшификата”, позната от предишния Кодекс, но изискваше по-голям брой участници. На съда беше предоставена оценка на достоверността и силата на показанията.
Списъкът на лицата, обект на търсене на едро, включваше само "доброжелателни хора". Категорията се състоеше от проспериращата част от гражданите, земевладелците и черните селяни. Броят на респондентите от 5-6 (Судебник1497 г.), по-късно 20 (Судебник 1550 г.) се увеличава на 100 души. Извършването на процедурата беше натоварено със задълженията на провинциални (областни) организации и управители.
Значението на кода
В Кодекса на Съвета от 1649 г. се засилва ролята на процеса на издирване (инквизиция). Съгласно Кодекса на Съвета от 1649 г., остатъкът от древното право на обществото да участва в съда, тоест общо издирване, се трансформира в съдебно доказателство, превъзхождащо всички останали по силата си. Разследването на случаите, наречени "от суверена на думи и дело" (политически престъпления) е проведено най-тежко.
Кодексът определя развитието на руската правна система в продължение на много десетилетия и служи като основен източник на правото до приемането през 1832 г. на Кодекса на законите на Руската империя.
