Свалянето на автокрацията през февруари 1917 г. и прехвърлянето на властта в ръцете на временното правителство послужиха като мощен тласък за повишаване на социалната активност на масите. Едно от проявите на този процес беше появата на работнически контролни органи. При малките и средни предприятия тяхната функция се изпълняваше от фабрични и фабрични комитети - т. нар. фабрични комитети. В големите заводи бяха създадени специални контролни комисии. Каква беше тяхната дейност?
Още една болшевишка инициатива
Компетентността на такива групи включваше контрол не само върху техническата страна на производството, но и върху финансовата и търговска дейност на собствениците на предприятието. Правомощията на членовете на комисията се простират до такива важни аспекти от живота на фабриката като наемане и уволнение на персонал, получаване на поръчки, охрана на труда и много други.
В периода след Февруарската революция болшевиките са най-активните пропагандисти за въвеждане на работнически контрол в предприятията. Техният лидер В. И. Ленин в една от своите статии, появили се в онези дни, пише, че създаването на различни производствени мощности в предприятиякомитети и комисии е също толкова необходимо, колкото и установяването на диктатурата на пролетариата в страната. Според него лозунгът "Работнически контрол!" трябва да се приема като ръководство за действие от цялата маса работници.
Разширяване на правомощията на фабричните комитети
След октомврийския въоръжен преврат и идването на власт на болшевиките сферата на дейност на фабричните комитети и работническите комисии се разширява значително. Към възложените по-рано задължения беше добавена подготовка за масова национализация на предприятията и транспорта, както и прехвърлянето им към релсите на плановата икономика.
Още през ноември 1917 г., тоест веднага след завземането на властта, на II Всеруски конгрес на съветите, болшевиките обявиха намерението си да установят работнически контрол навсякъде в предприятията. Това беше много важно решение, тъй като неговото прилагане законово осигури правомощията на заводските комитети.
Дискусии на заседанието на Всеруския централен изпълнителен комитет
Тази инициатива беше доразвита на заседанието на Всеруската централна изпълнителна комисия (ВЦИК), проведено на 14 ноември същата година. Прие Указ за работнически контрол. Изказването му беше предшествано от дискусия, която се превърна в разгорещена дискусия между представители на болшевиките и техните опоненти, меньшевиките и социалистите-революционери.
В резултат на гласуването спечелиха привържениците на ленинската позиция (24 гласа срещу 10). Характерно е, че основният аргумент, изразен в изказванията на техните опоненти, беше страхът, че приемането на документа ще даде основа на работницитеда се чувстват пълноправни собственици на предприятия. Както знаете, по-късно този принцип е в основата на комунистическата идеология и е възпроизвеждан в различни версии от партийни пропагандисти.
Основни разпоредби на ноемврийския указ
Получавайки правната си обосновка през ноември 1917 г., работническият контрол е установен както върху самия производствен процес, така и върху придобиването на суровини, а при необходимост и продажбата им. Освен това той обхващаше финанси, както и въпроси, свързани със снабдяването на работници, служители и техните семейства с храна в най-трудните следреволюционни години.
Указът, приет от Всеруския централен изпълнителен комитет на 14 ноември 1917 г., уточнява подробно процедурата за образуване на надзорни органи, които освен заводски комитети и специални комисии са и съвети на старейшините.. Всички тези структури са създадени на изборна основа. Съгласно приетата наредба те трябва да включват и служители, чийто брой зависи от количественото съотношение на работниците и инженерно-техническия персонал в дадено предприятие.
Освен това същият документ предписва създаването във всички градове и провинции на местни съвети за работнически контрол. По своята административна структура тези новосформирани органи напълно възпроизвеждат структурата на Съветите на работническите и селските депутати. Специално беше подчертано, че решенията на всяка местна работна комисия са задължителни за собствениците на предприятия и могат да бъдат отменени само въз основа назаповеди от по-висок надзорен орган.
Сила за контрол на производството
Въвеждането на работническия контрол беше само малко преди създаването в страната на Всеруската извънредна комисия (ВЧК) - организация, която, наред с други неща, упражняваше силен натиск върху онези собственици на предприятия, които го направиха. не искат да се подчиняват на изискванията на работническите комитети. В периода, предшестващ пълната национализация на промишлените предприятия, често има случаи, когато собствениците им отказват да представят техническа и финансова документация на контролните органи.
Съгласно законите, установени от болшевиките, подобни действия се считат за саботаж, а извършителите подлежат на арест и последващо наказателно преследване. Така, не желаейки да се подчинят на исканията на своите работници, собствениците на фабриките рискуват да попаднат в ръцете на чекистите, чийто стил на работа със социално чуждите елементи е добре известен.
Допълнителни функции на контролните органи
Приемането на закона за работническия контрол в производството преследва изключително важна цел - да потисне опитите на бившите собственици да закрият или продадат предприятието си, както и всички капитали да бъдат прехвърлени в чужбина. Освен това контролните органи не им позволиха да избягват спазването на новото трудово законодателство. Предполагаше се също, че работническите комитети ще могат да осигурят правилния ред в предприятията и да попречат на анархистката част от работниците да грабят имоти под предлог, че сега са „истинските господари на живота“.
Непредвидени усложнения
Така виждат бъдещето създателите на Указа за създаване на работни комисии в предприятията. Реалният живот обаче направи свои собствени корекции в плановете им. Първо, процесът, който те очертаха, започна да се развива спонтанно и доведе до най-неочакваните резултати в редица предприятия.
Има примери как членовете на комисиите, не само да контролират работния процес и паричния поток, просто изгониха бившия собственик от портата, те самите се опитаха да изпълняват административни функции. Скоро обаче стана ясно, че не могат да установят производство, в резултат на което изпълнението на поръчките се проваля и всички остават без заплата, а оттам и без препитание. Трябваше да се поклоня на бившия собственик, сълзливо да се покая пред него и да го помоля да се върне. В повечето случаи домакините отново заеха местата си, но в същото време поставиха условия, чието изпълнение предотврати действието на контролните органи.
Указ, който не отговаря на очакванията
Анализирайки резултатите от приемането на Указа за работните комисии, изследователите стигат до извода, че той не е оказал съществено влияние върху ситуацията в страната. Контролът в предприятията се осъществяваше в повечето случаи от лица, които не са имали достатъчно обучение, поради което са били изключително некомпетентни и неспособни да вземат никакви конструктивни решения.
Този документ влезе в историята главно защото често е причина за национализация на предприятия,извършено под предлог, че се твърди, че собственикът е избягвал изпълнението на решенията на контролните комисии. Това обаче беше само в началото. Много скоро болшевиките се почувстваха пълноправни господари на живота и махнаха с ръка на външните условности. Просто са отнели имота от предишните собственици, а самите те са били "за еднократна употреба" като "буржоази и контра".
В средата на 20-те години на миналия век, когато „последователите на каузата на Ленин” окончателно завземат монопола върху властта, в страната се установява т. нар. партократичен централизъм и работническите контролни комитети стават зависими от Съвета на народите. Комисари и синдикални служители. Оттогава те напълно загубиха смисъла си.
Теория на синдикализма
Въз основа на характерните черти, които бяха присъщи на институцията на работническия контрол, се навежда на мисълта, че подобна схема отговаря не толкова на принципите на социализма, колкото на синдикализма - доктрина, основана на първенството на търговията съюзи. През втората половина на 19 век става широко разпространен както в напредналите, индустриализирани държави на Европа, така и в редица страни в Южна и Северна Америка.
Синдикалистите твърдят, че икономическият растеж на държавите може да бъде осигурен само ако работниците, обединени в синдикати и конфедерации, поемат пълен контрол над индустрията. В този случай ръководен орган трябва да стане определена структура, която освен работници ще включва и квалифицирани специалисти във всяка конкретна област.
Икономическа система, неприемлива при социализма
Лесно е да се види, че комитетите за работнически контрол, създадени в следреволюционна Русия, в много отношения отговарят на принципите, които изповядват синдикалистите. Поради тази причина те не можеха да имат бъдеще при социализма, където господстващата партия упражняваше единствен контрол във всички области на социалния и икономически живот.
Бидейки създатели на работните комитети, болшевиките много скоро усетиха опасността, произтичаща от тях, тъй като самите те поставиха в ръцете си много опасно оръжие - правото да вземат самостоятелни решения, без да поглеждат назад към апарата на централно правителство. В бъдеще това може да доведе до най-непредвидими последици, до загуба на контрол върху индустрията от партийните органи. Затова малко по малко функциите на комитетите за работнически контрол се стесняват и самите те са изместени от синдикатите, които са послушни марионетки в ръцете на тоталитарното правителство.
Лебедова песен на работните комитети
Опит за възраждане на комитетите беше направен през годините на перестройката, тъй като една от концепциите, прокарвана от нейните идеолози, беше именно синдикализацията на индустрията. За тази цел през май 1989 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР приема "Правилник за работническия контрол", който значително разширява правомощията на профсъюзите и им дава възможност не само да упражняват контрол върху производството, но и до известна степен го управляват. Но все още силната по това време партиокрацията го саботира по всякакъв начин.изпълнение.
Само в Кузбас работният комитет, сформиран по инициатива на директора на мина Распадская Ф. Е. Евтушенко, успя да се обяви с пълен глас. Неговите членове успяха да направят инвентаризация на местните въгледобивни предприятия и след като ги извадиха от контрола на Министерството на въгледобивната промишленост на СССР, ги прехвърлиха под юрисдикцията на руските власти. Така Русия извърши приватизацията на част от общосъюзната собственост. С това обаче всичко приключи. След августовския путч от 1991 г. започна мащабна приватизация във всички области на националната икономика и създадените по това време работнически контролни групи загубиха своята актуалност.
