Практиката на непрекъснато развитие, актуализиране на съществуващите знания и умения днес става традиционна за повечето области на професионалната дейност. Технологиите и информацията се променят толкова бързо, че всеки специалист трябва редовно да надгражда своите компетенции. За някои категории работници това се превръща в задължително изискване, подкрепено от закона. В случая говорим за повишаване на квалификацията и преквалификация на държавни служители.
Държавни служители
Показател за професионализма на специалист в държавната служба са определени знания, умения и способности, които демонстрират нивото на неговата компетентност. Системата за повишаване на квалификацията на държавните служители е насочена към тяхното постоянно обновяване и усъвършенстване.
Необходимите знания включват информация в областта на политическите науки, управлението, икономиката,социология, както и разбиране на конкретните цели и отговорности в рамките на длъжността.
Притежавайки професионални познания, служителят трябва да е готов да ги приложи на практика, например да анализира административна ситуация и да предложи начини за нейното разрешаване.
Уменията се придобиват при редовно изпълнение на служебните задължения, в типични ситуации. Автоматизмът на някои действия значително спестява време и минимизира грешките.
Обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на държавни служители
Съгласно нормите на действащото законодателство професионалното развитие на държавния служител трябва да се извършва през целия период на заемане на държавна длъжност. Терминът "професионално развитие" включва:
- повишаване на квалификацията на държавните държавни служители;
- преквалификация;
- стаж.
Държавните служители участват в тези събития при назначаване на друга длъжност, атестиране, преминаване в категория висши служители, постъпване на служба по решение на работодателя..
Служител може да избере да се обучава в Русия или в чужбина, със или без почивка от работа.
Услугите за професионално развитие се предоставят от организации за допълнително професионално образование.
Постановление на правителството за повишаване на квалификацията на държавните служители
Нормативните изисквания за дейности за професионално развитие на служителите бяха установени през 2008 г. Документът беше приет на нивоРуското правителство.
Организациите, които изпълняват програми за професионално допълнително образование, имат право да определят самостоятелно своето съдържание и използвани технологии. При това на първо място трябва да се имат предвид исканията на държавния орган, по инициатива на който се провежда обучението. В образователния процес могат да се използват дистанционни технологии и електронно обучение.
Едно от условията е акцентът върху практическата насоченост на часовете. Лекциите трябва да отнемат не повече от 30% от учебното време.
Формите на окончателно удостоверяване се определят от образователната организация самостоятелно. Резултатите от успешното му завършване са отразени в сертификат за напреднало обучение или диплома за преквалификация.
Професионално развитие
Има редица изисквания за тази линия на професионално развитие. Организира се повишаване на квалификацията на държавните служители с цел формиране на определени компетенции в тях или подобряване на съществуващите. Говорим за знанията и уменията, необходими за изпълнение на официални задачи.
Установени са минимални срокове за усвояване на учебни програми. Преди това те бяха 72 часа, след това летвата беше понижена до 16.
В случай, че обемът на програмата е повече от 72 часа, някои тематични раздели могат да бъдат кредитирани на служителя по споразумение с работодателя. Това е възможно, ако той вече е подобрил квалификацията си (преди не повече от 3 години) по съответната програма.
Професионална преквалификация
Преквалификацията е по-мащабно начинание и изискванията за нейното изпълнение се различават значително от механизмите за повишаване на квалификацията на държавните служители.
Служител е изправен пред необходимостта да премине такова обучение, ако трябва да изпълнява принципно нови професионални задачи.
Продължителността на обучението по програми за преквалификация трябва да бъде най-малко 250 часа. В резултат на курса студентът получава диплома за допълнително професионално образование, посочваща получените квалификации.
Това му позволява да кандидатства за позиции, които имат специални изисквания за допустимост.
Решението за преквалификация на служителите на длъжностите от "висшата" и "основната" група, както и принадлежащите към категорията ръководители, се взема директно от ръководителя на държавния орган.
Теми и направления на образователните програми
Проблемите на програмите за допълнително образование на държавните служители до голяма степен зависят от посоката на тяхната дейност. Важна роля играят и новите законодателни инициативи. Министерството на труда ежегодно съставя списък с най-търсените теми за повишаване на квалификацията на държавни и общински служители.
Тази година този списък включва 8 области на обучение:
- управление на публичните финанси;
- проектни дейности;
- модерни технологии на публичната администрация;
- социално и икономическо развитиеRF;
- ефективни контролни (надзорни) дейности;
- осигуряване на националната сигурност;
- използване на цифрови технологии;
- законодателство и регулация.
Академия за държавна служба и народно стопанство
Обучение и повишаване на квалификацията на държавните служители се извършват в много организации за допълнително образование. Този списък обаче включва и признати лидери, които традиционно осигуряват високо ниво на образование.
Една от тези институции е Руската президентска академия за национално стопанство и публична администрация (RANEPA). До 45% от цивилните общински и държавни служители посещават курсове тук всяка година.
Преди началото на обучението се извършва специална персонална диагностика и оценка на професионалния потенциал. На тяхна база се формира професионална траектория (индивидуален план за развитие). Съдържанието на програмите се актуализира постоянно, студентите преминават стажове в Русия и чужбина. Области на обучение: мениджмънт, международни отношения, управление на персонала, публична администрация, юриспруденция.
Академията извършва и атестиране на държавни служители и кандидати за съответните длъжности.
Адрес на РАНХиГС: наб. Пречистенская, 11.
Гимназия по публична администрация
В структурата на президентската академия има няколко поделения, които осигуряват повишаване на квалификацията на държавните служители. Един отСред тях е създаденото през 2013 г. Висше училище по публична администрация (ВГСУ). Сред основните му дейности са:
- оценка на компетенциите на кандидатите за длъжности в държавна служба;
- въвеждане на дистанционни технологии в образователния процес;
- подобряване на компетенциите на държавните служители;
- внедряване на иновативни кадрови технологии, системи за диагностика и оценка на управленския потенциал;
- сертифициране на държавни служители;
- експертна и аналитична работа в подкрепа на правителството;
- международно сътрудничество и обмяна на опит в публичната администрация.
Институт за държавна служба и управление
През 2011 г. в структурата на РАНХиГС се появи нов институт. Задачите на Института по управление и държавна служба включваха обучение на висококвалифицирани мениджъри, способни да решават нестандартни задачи и да вземат бързи решения в трудни ситуации.
Друга важна област на работа беше усъвършенстваното обучение на федералните държавни служители, насочено към придобиване на системни знания и компетенции.
Сред преподавателите на института има не само местни специалисти, но и преподаватели от водещи световни университети. Обменът на опит в публичната администрация се насърчава чрез обучение в Института на чуждестранни студенти.
По поръчка на държавните корпорации служителите на института изготвят експертни становища за перспективите за използване на чуждия опит в публичната служба.
Институт за национална сигурност и право
При разработването на програми за допълнително образование е необходимо да се вземат предвид установените със закон изисквания за повишаване на квалификацията на държавните служители, както и тематичните области, определени като приоритетни. Институтът по право и национална сигурност на РАНХиГС предоставя повече от 30 програми за повишаване на квалификацията на държавни служители с различна продължителност и формат на учебния процес (редовна, редовна/задочна, дистанционно). Продължителност - от 16 до 72 часа.
Темите на образователните програми са доста широки:
- формуляри за борба с корупцията;
- национална сигурност;
- корпоративно управление;
- правно основание за нормотворчество;
- предотвратяване на тероризма;
- изпълнение на държавни програми;
- ефективно управление;
- HR технология и сигурност;
- регулиране на миграционните процеси;
- бизнес комуникация и разрешаване на конфликти и др.
Също така, в института можете да преминете през преквалификация (от 250 до 1800 часа) в следните области:
- преводач в областта на икономическата и националната сигурност;
- юрист по цифрова икономика;
- национална сигурност и публична администрация.
Междурегионален ресурсен център на Санкт Петербург
Големи центрове за високи постижения за федерални държавни служителиразположен не само в Москва, но и в северната столица. Една от тези институции е Междурегионалният ресурсен център в Санкт Петербург. Това е център за обучение на областна администрация за държавни служители от различни административни структури. Повече от 2,5 хиляди специалисти от различни нива се обучават тук всяка година.
Центърът изпълнява повече от 40 обучителни програми по 11 теми, които са приоритетни както за Санкт Петербург, така и за други региони. Сред тях:
- обществени услуги и контрол;
- бизнес култура;
- политика за покупки и бюджет;
- екология;
- национална сигурност;
- социална сфера;
- управление на проекти;
- офис работа и политика за персонал;
- информационни и комуникационни технологии;
- градска икономика;
- антикорупция.
Продължителност на курсовете - от 16 до 120 часа.
Университет за преквалификация
Има ситуации, когато специалист в държавната служба няма възможност да се обучава задочно и да ходи на курсове в столицата. В този случай на помощ идват организации, които прилагат напълно отдалечени програми за напреднало обучение за държавни служители.
Те включват, например, Наказателно-процесуалният кодекс. Предлага над четиридесет програми за държавни служители. След резултатите от курсовете се издава сертификат или диплома по установения образец.
В допълнение към традиционните области на обучение,програми като "Технология за работа с граждански жалби", "Бизнес протокол", "Дейности по обществени поръчки и договори", "Антикорупционна експертиза на проекти", "Методи за работа с жалби на граждани", "Регулиране на миграционните процеси", "Корпоративно управление", "Финансов контрол", "Социални услуги и поддръжка", "Техническа експлоатация и управление", "Правилна и правна регулация" и много други.
