Народният комисариат е висшият държавен административен орган. Той имаше за цел да разпредели управлението на отделни сектори на националната икономика между народните комисари (сега министри) и други държавни служители.
Образователна история
Първоначално народните комисариати са създадени през 1917 г. на Всеруския конгрес на съветите. Всички новосъздадени организации са част от съветското правителство, което по това време се ръководи от Ленин V. I.
През 1918 г. Конституцията на РСФСР фиксира системата на народните комисариати, където също беше обяснено какво е "народен комисариат", значението на абревиатурата, целите, функционалността и т.н. Тогава имаше 18 народни комисариати. Комисариати във всички клонове на държавата.
Още през 1922 г., когато е създаден СССР, са направени много промени в тази система. Броят на комисариатите е намален до десет, но те покриват изцяло целия Съветски съюз. Половината от тях станаха всесъюзни, а другата половина - обединени. През 1923 г. е издаден Правилник за народните комисариати, в който са предписани точки относно реда за взаимодействие на народните комисариати на всички съюзни републики. Народният комисариат, чиято дефиниция поема пълен контрол над неговата индустрия, сега беше овластениздаване на резолюции, заповеди и инструкции.
През 1936 г. редовните промени в конституционния строй засягат и народния комисариат - това е превръщането на обединените комисариати в съюзно-републикански. Така се образуват десет съюзно-републикански и осем общосъюзни комисариата. Развиващата се национална икономика през следващите десет години подложи народните комисариати на поредни размествания. И през 1946 г. името на комисариатите е променено с нов закон, сега народният комисариат е министерство.
комисариатска структура
Народният комисариат беше основният орган в държавното управление на всяка отделна сфера от живота на СССР. Начело на комисариата беше народният комисар. Всички комисари от различни народни комисариати бяха допълнително обединени в Съвета на народните комисари.
Всяка съюзна република имаше свои собствени народни комисариати и съвети на народните комисари.
Всеки народен комисариат се състоеше от отдели:
- Управление на дела;
- за обучение на служители;
- от законодателната страна;
- за финансови въпроси;
- за криптиране на секретна информация;
- относно управлението на образователните институции;
- за правни въпроси.
Броят на персонала достигна 150-170 души във всеки народен комисариат.
Упътвания
Указ от 1917 г. определя следните области на работа на народните комисариати:
- вътрешни работи (или НКВД);
- селско стопанство;
- трудово образование;
- военни и морски дела;
-просветление;
- финанси;
- отношения с чужди държави;
- застъпничество;
- храна;
- поща и телеграф;
- железопътни дела.
През 1932 г. към тях се присъединяват още 3 комисариата: тежка, лека и дървена промишленост.
Заплати на народните комисари
Народният комисариат е част от системата на държавната администрация, следователно заплатите на ръководството трябваше да са високи според съвременните представи. По това време обаче нещата стоят по различен начин: през ноември 1917 г. Ленин подписва указ за възнаграждение за труда на народните комисари и други държавни служители.
Съгласно този указ всеки народен комисар получава 500 рубли на месец. Ако семейството му включваше граждани с увреждания (деца, пенсионери или инвалиди), тогава за всяко такова лице на народния комисар се плащаха допълнително 100 рубли всеки месец. Според всички изчисления доходите на семейството на народния комисар са били равни на доходите на средния работник.
Народен комисариат - определението за "родоначалници" на съществуващите и функциониращи министерства, чиято структура и работа е запазена в продължение на един век и претърпява само незначителни промени.
