Ефективността на националната икономика в съвременната Руска федерация до голяма степен зависи не само от природните и трудови резерви, но и от научно-техническия потенциал на страната. В резултат на прехода на икономиката към ново качествено ниво, значението на иновативните технологии, развитието на наукоемкото производство се е увеличило, което е най-важният аспект на излизането на държавата от икономическата криза и формирането на благоприятни условия. условия за растеж на всички значими показатели.
Иновативната дейност е най-важният момент в живота на обществото, който включва множество значими фактори за осигуряване на нормалното функциониране на държавата и живота на гражданите, а именно социално-политически, икономически, обществени и други. по-тесенопределянето (от гледна точка на специфична терминология) на този вид сфера на дейност предполага осигуряване на най-ново ниво на взаимодействие между аспектите на производството чрез използване на нови знания и научно-технически разработки. Не е чудно, че на нея е отредена сериозна роля във функционирането на страната като цяло и следователно необходимостта от контрол и компетентно управление на нейните ресурси е напълно оправдана. С оглед на това възниква въпросът за първостепенното значение на методите за държавно регулиране на иновационната дейност в Русия.
Есенция
Само по себе си иновативната сфера на функциониране на страната предвижда създаването и разпространението на различни видове ноу-хау в областта на производството и индустрията, които могат да се превърнат в най-важната връзка между производството и научните полета. Благодарение на това от своя страна ще се реализират техническите и икономическите социални потребности на гражданите. Но ако не е осигурено правилното изпълнение на целите и задачите на държавното регулиране на иновационната дейност в Руската федерация, едва ли е възможно да се говори за някакъв напредък в тази област на функциониране. В крайна сметка, такава индустрия се нуждае от контрол, финансиране, подкрепа, насърчаване, осигуряване на ресурси и много повече - всичко това може да бъде предоставено на този процес на подходящо ниво само от държавата, представлявана от правителството.
Каква е същността на намесата в развитието на научно-техническия прогрес на регулаторния орган? Подкрепата и държавното регулиране на иновационната дейност в Русия се извършват на две нива: федерално (национално) и местно (регионално). Първонивото на регулиране на научното и технологичното развитие се проявява в създаването на благоприятен иновационен климат с цел материализиране на приоритетите на страната и въвеждане на различни видове ноу-хау в основните действащи индустрии. Второто ниво предвижда поддържането на основната идея в рамките на местното самоуправление. Взети заедно, политиката на правителството е насочена основно към ефективно решаване на проблеми от секторен и междусекторен характер, които изискват задължително решение по отношение на субсидиране, инжектиране на ресурси и възможност за промяна на технологичната база на страната като цяло.
Правителството координира дейността на министерствата и ведомствата в областта на най-новите разработки, като по този начин осигурява добре координирана и работеща програма на федералните органи, представлявани от изпълнителната власт. Работата включва такива обекти на подкрепа и инвестиции като Руската академия на науките, индустриалните академии на науките по отношение на формирането и прилагането на държавната политика в областта на иновациите, регионални и местни бюджетни институции, както и организации за създаване и разработване на нови продукти и технологични подобрения.
Голове
Ролята и същността на държавното регулиране на иновационната дейност, научната обоснованост на необходимостта от инвестиране и поддържане на този процес, както и крайният резултат, към който се стреми целият колегиум на фонда за научни изследвания на страната - всичко това е тясно преплетена с основните цели на държавната намеса втекущи разработки. Това се обяснява с факта, че прогресивният технически потенциал представлява интерес за държавата, тъй като е в състояние да изведе страната на ново ниво и да осигури нов статут на високо развита сила с подходящо ниво на икономика с модернизирано оборудване и подобрено производствено оборудване. Но за да може тази индустрия да се развива и умножава плодовете от дейността си, тя трябва не само да бъде редовно финансирана, но и компетентно да упражнява своята контролна и регулаторна функция. Постигането на поставените цели е основният проблем на държавата в това отношение. Но какви са те - целите на държавното регулиране на иновационната дейност в Руската федерация? Ето някои от тях:
- Разработване на начини за рационално разгръщане и ефективно използване на научния и технологичния потенциал.
- Формиране на ефективна структура за развитие на STP апарата.
- Стимулиране на нарастващия научен принос в икономиката на страната чрез създаване на елементи от производствено и индустриално ноу-хау.
- Насърчаване на тясната връзка на научно-техническия прогрес на страната с изпълнението на най-важните социални задачи.
- Структурни трансформации в областта на материално-техническото производство, както и повишаване нивото на неговата конкурентоспособност и ефективност.
- Разработване на стратегия за укрепване на отбранителната способност на страната, предвиждаща създаване на защита от най-високо ниво въз основа на конкретно развитие.
- Мониторинг за спазването на сигурността на обществото и държавата като цяло.
Задачи
Заслужава да се отбележи, че сферата на иновационната дейност се различава от научноизследователската и производствената по наличието на специфична функция на маркетинга, методи на финансиране, правно регулиране, кредитиране и, най-важното, система за мотивация за създаване иновативни проекти. В крайна сметка е безсмислено да се отричат предимствата на този клон на развитие: иновациите могат значително да подобрят условията на труд, да увеличат съдържанието на работа и образование, да осигурят развитие в областта на опазването на околната среда, отбраната, фармацевтиката, да повишат общото ниво на социалните жизнеспособност, запазване на продължителността на живота по-дълго, нивото на хранене и лекарства е по-добро, изборът на вариации за задоволяване на духовни и морални потребности е многократно по-широк. Това обаче изисква задачите, възложени на иноваторите в лицето на учените-изследователи, да дават плодове, да задоволяват изискванията на държавата и желанията на обществото. Какви са тези задачи в механизма за държавно регулиране на иновационната дейност в Руската федерация? Ето някои:
- Информационна - основна задача на държавата е да уведомява сегашното правителство за процесите, които протичат в областта на научното и технологичното развитие както в страната, така и в чужбина..
- Стратегически - предвижда разработване на предложения за работа въз основа на формирането на най-приоритетните области при реализиране на иновативния потенциал.
- Аналитичен - включва наблюдение на наличните алтернативни ресурси и възможности за представяне на нови проекти за одобрение.
- Нормативно - предопределя проверката на входящи правни актове, свързани с научни и технически въпроси.
- Външноикономически - поставя си за цел изготвяне на предложения за сключване на междудържавни договори и споразумения за научно-техническа революция.
- Документален филм - предоставя аргументиран фон на разработки, проекти, идеи, произведени в областта на иновациите, които изискват официално разрешение.
Става въпрос за федерално ниво. В местната държава той извършва своите контролни и регулаторни дейности в лицето на регионалните министерства и е насочен към:
- организация на иновативно прогнозиране;
- избор и оценка на приоритетни аспекти от развитието на науката, образованието, технологиите;
- разработване и прилагане на организационни и икономически механизми за изпълнение на предвидените цели;
- създаване на държавни програми и проекти в условията на научна и технологична революция;
- разработване на методическо ръководство с подготовка на апарата на персонала за регионални технически програми;
- финансиране на граждански NSCR с национално значение;
- създаване на благоприятна среда за научни и иновативни дейности;
- стимулиране на организационни структури;
- организация на условия за подпомагане на напредналото развитие на научните фундаментални изследвания;
- осигуряване на международни отношения по отношение на развитието на образованието, технологиите, науката и др.
Принципи
В допълнение към целите и задачите, правното и държавното регулиране на иновациите в областта на научно-техническите разработки и създаването на проекти, които имат наистина висока стойност за страната като цяло, работи на базата на твърдо установени принципи. Основните са:
- фокусирайте се върху вътрешния научен потенциал;
- свобода на творчеството в научното развитие;
- последователност на демократизацията на научната сфера;
- прозрачност и откритост при формирането и прякото прилагане на научноизследователската политика;
- стимулиране на основни изследвания;
- здравословна конкуренция и предприемачество в науката и технологиите;
- подкрепа и стимулиране на иновациите;
- интегриране на образованието и науката в развитието на холистично обучение на необходимото ниво;
- защита на правата на интелектуална собственост на изследователи и научни организации;
- свободен обмен на информация;
- подкрепа за дребно научно и техническо предприемачество, както и развитието на организации с различни форми на собственост по отношение на иновациите;
- растване на престижа на научната работа, осигуряване на достойни условия за живот и трудова дейност за учени-специалисти;
- насърчаване на постиженията на съвременния научно-технически прогрес, подчертавайки значението му за бъдещето на Руската федерация.
Инструменти за регулиране
За съжаление, наДнес разработването на иновативни проекти се извършва предимно в интерес на производителя и следователно представителите на търговските отношения, а не държавата, са основните производители и потребители на иновации. За да могат иновациите да намерят своето приложение, е необходимо да се подготви подходяща конкурентна пазарна среда. По принцип държавата е в състояние да работи за движението на иновациите напред, но често това води до някои провали в икономиката, неефективно потребление на финансови ресурси и тяхното изразходване, а понякога дори води обществото в задънена улица. Разбира се, държавата не може да стои встрани от процеса на разработване на нови системи, програми и обекти на функциониране, но вероятно би било по-правилно, ако ролята й стане направляваща и ориентираща.
С оглед на това на федерално и местно ниво има списък с инструменти, чрез които правителството влияе върху хода на техническия процес. Тези инструменти за подпомагане на държавното регулиране на иновационните дейности в научната и търговската сфера включват:
- социално-икономическо и научно-техническо прогнозиране на държавната политика по отношение на финанси, парично обращение, цени, структурна и репродуктивна политика;
- общ икономически, държавно-административен и пазарен ливъридж;
- регионални и федерални програми, оптимизационни модели и баланси на икономически процеси;
- правителствени поръчки и съвременни договорни системи;
- механизми на индикативните връзки ирегулатори на съвместното съществуване на държавни и търговски организации;
- интегриране на регулатори и структури.
Функции на държавата
Как се осъществява държавното регулиране на иновационната дейност? Основните насоки на държавно влияние върху внедряването на научно-технически разработки и повишаване нивото на такива разработки в страната изпитват известни проблеми по отношение на тяхната ефективност. Не може обаче да не се отбележат редица обективни предпоставки, които ни позволяват да говорим за наличието на положителна динамика при формирането на изследователска система. И въпреки че нивото на възвръщаемост на този етап от формирането на НИС в Руската федерация все още е слабо, опитите за повишаване на степента на ефективност на финансирането, инвестирано в нейната работа, се отразяват във функциите, изпълнявани от държавата:
- разработване на методи за натрупване на средства за иновативни проекти и научни изследвания;
- координация на иновационни дейности;
- стимулиране на развитието на ноу-хау и осигуряване на конкурентна среда за тях;
- въвеждане на система за застраховане на иновативни рискове и санкции за производство на остарели продукти;
- осигуряване на правна рамка за научни и технически процеси, по-специално създаване на система за защита на авторските права на иноваторите, защита на тяхната интелектуална собственост;
- създаване на апарата на персонала в оперативната среда;
- подготовка на подходяща инфраструктура;
- конституционно осигуряване на процеси за създаване на иновативнипроекти в публичния сектор;
- задължително присъствие на екологичен и социален компонент в посока на иновациите;
- повишаване статуса на социалните иновации;
- широко регулиране и контрол на иновационните процеси;
- взаимодействие с чуждестранни представители на НИС, регулиране на международни аспекти.
Форми на държавна подкрепа
И ако теоретично правителството обещава силна държавна подкрепа под формата на министерства и местни власти по отношение на насърчаването на вътрешните иновации, тогава гражданите биха искали да видят повече действия не на думи, а на практика. Формите на държавна подкрепа, които сега се въвеждат в иновационната сфера, могат ясно да докажат намесата и предоставянето на всякаква помощ от страна на държавата в развитието на изследователската система. Те изглеждат така:
- потоци от директно финансиране - статия за осигуряване на тази дейност е посочена в отделна позиция в държавния бюджет;
- безлихвени банкови заеми - градските и местните власти предоставят на индивидуални изобретатели и малки предприятия за внедряване на ноу-хау в производството с всякаква възможна финансова помощ като благоприятни условия за финансиране и предоставяне на ползи;
- предоставяне на рискови фондове – вид субсидиране на предприемачи, участващи в областта на иновациите;
- намаляване нивото на таксите - държавата намалява размера на задължителните плащания за ангажираните в областтаNIS;
- отсрочка на погасяването на държавни плащания - малките внедрители на ресурсоспестяващи изобретения имат право да плащат патентни такси с известно закъснение;
- допустимост за ускоряване на амортизацията на оборудването;
- предоставяне на мрежа от технопаркове, технополи и други подобни.
Видове и методи на регулиране
Въпреки съществуващите трудности, иновационната политика на Руската федерация обективно има обещаваща тенденция. Това се дължи най-вече на иновативните идеи и потенциала на Академията на науките. Като се вземат предвид правилно организираните мерки за насърчаване на тяхното прилагане, може да се предположи, че федералната индустрия може да придобие допълнителен източник за развитие и повишаване на нивото на своята конкурентоспособност не само на държавно ниво, но и в чужбина. Всичко това изглежда възможно при правилно прилагани методи за държавно регулиране на иновационната дейност - пряко и косвено.
Първите са:
- процедури за финансиране на редица проекти, които са от научно и техническо естество;
- списък с държавни поръчки за определени продукти за разработка;
- съдействие на държавата като гарант при риск при изпълнението на проекти;
- организация на рискова компания;
- подготовка на събития и състезания (вид търгове), в които победителите, представени от иновативни компании, могат да получат достойна награда като прилично финансиране;
- фиксиране на определена част от имуществото на дружеството в държавна собственост (а именноакции), включително правото да притежавате този имот.
Втора включва:
- предоставяне на данъчни облекчения;
- предоставяне на обезщетения за амортизация;
- добавяне на разходите на иновативно предприятие към статията допустимо по отношение на цената на компютърното оборудване;
- намаляване на лихвата за сметка на правото на дългосрочно ползване на кредита;
- предоставяне на облаги по отношение на данъка върху дохода.
Разликата между двете описани групи за подкрепа на иновациите се състои във факта, че директните методи се предоставят целенасочено като финанси и събития, организирани в подкрепа на научната и техническата търговия, докато косвените междувременно само косвено позволяват на иновативните фирми да се развиват при по-опростена данъчна система при преференциални условия.
Стратегически линии за действие
Във всяко предприятие държавното регулиране на иновационната дейност (чуждестранният опит е приоритет, или ехото на постсъветското управление продължава да се прилага - няма разлика) се отразява в стратегическите насоки, специално разработени на федерално ниво. Без спазване на конкретни насоки и при липса на фокус върху резултатите не се упражнява контрол върху нито един сектор на икономиката като цяло. С други думи, за да бъде правителствената подкрепа за иновативни проекти наистина ефективна и да дава резултати, правителството трябва да разработи определени области на текущодейности, в съответствие с които ще се извършват системни дейности за подпомагане както на бюджетни организации, така и на търговски. Ето дестинациите:
- Преструктуриране на NT потенциала във всички сегменти на икономиката с изчисляване на концентрацията на финансови, материални, интелектуални ресурси върху основните платформи на науката и технологиите.
- Изграждане на фонд за имоти и иновации, впоследствие реализиран в полза на най-новите разработки.
- Моделиране на системата за използване на лизинг като ефективен пазарен механизъм за иновативни дизайнерски субекти, стремящи се да разработват и произвеждат наукоемки продукти, използвайки скъпо оборудване и устройства.
- Модернизиране на механизмите за банкови заеми за разширяване на иновационните дейности, за да създадете благоприятна среда и да осигурите растеж на пазара на продажби.
- Усъвършенстване и по-нататъшно прилагане на системи за задължително приспадане на дела от печалбите от изнесен нефт, газ, нефтопродукти, минерали за подпомагане на фонда за иновативни проекти в горивно-енергийния комплекс..
- Изграждане и оборудване на специални иновационни центрове, които координират и изпълняват иновативни проекти.
- Обучение и преквалификация на служители на пълен работен ден, отговарящи на позициите, заемани в изследователския съвет.
- Предоставяне на образование чрез фондации, които подкрепят иновациите, а именно техническото развитие,иновации в производството, насърчаване на малкия бизнес и др.
- Осигуряване на контрол върху изразходването на средствата по предназначение по отношение на амортизационния фонд за финансиране на всички видове дейности, пряко свързани с НИРД. Държавата е готова да подкрепи експериментална работа, разработване на иновации, патентоване на иновативни решения, придобиване и развитие на местни и чуждестранни патенти и непатентно лицензиране.
- Разработване и популяризиране на предложения, свързани с промени в данъчните разпоредби по отношение на увеличаване на иновационната активност.
Правна регулация
Като всяка държавна дейност, подкрепата за научно-технически разработки и проекти с иновативен характер се регулира на законодателно ниво от съответните правни норми. Това е изключителният прерогатив на правителството: той предопредели необходимостта от законодателно уреждане на статута на иновативната научна дейност, отговорността и правата на изследователите и иноваторите, както и механизма за разработване и по-нататъшно прилагане на получените иновационни продукти. Една от ключовите роли в този аспект играе Законът на Руската федерация за науката и държавата. NT-политика от 23.08.1996 г. Правната уредба, която държавата прилага чрез този закон включва основните значими тези:
- Създаване на стратегия, принципи и ред при формирането на държавната политика по отношение на научно-техническия прогрес.
- Определяне на мястото на научната дейност в страната, обществото, икономиката исъщо обозначение на правния статут на изследовател.
- Определяне на видовете научни предприятия и организации, източници на тяхното финансиране, принципи на контрол на научните дейности, форми на влияние на властите върху иновационния процес на федерално и регионално ниво.
- Отражение на правната рамка за регулиране на вътрешното и международното научно и техническо сътрудничество.
Опит в чужбина
Държавното регулиране на иновационната дейност в САЩ, както и в много други развити страни, е малко по-различно от руското. Американското правителство обръща голямо внимание на аспектите на прогнозирането, стандартизацията, държавната експертиза, оптимизирането на управленските решения и воденето на статистика на иновативните продукти. Тук неведомствената експертиза на проекти се използва широко при формирането и разпределението на бюджета и този процес редовно се подобрява. Персоналът от служители - проектанти, технолози, икономисти, инвеститори, мениджъри - използва най-сложните национални стандарти по отношение на функционален и разходен анализ на различни обекти повече от тридесет години и прилага система от стандарти по отношение на продукта управление на качеството, базирано на INBO серия 9000 за около десет години.
В Япония Министерството на външната търговия и индустрията играе ключова роля в стратегията на индустриалния потенциал и развитието на всички видове иновативни идеи. Тук контролът на научно-техническия прогрес се осъществява от Службата за наука и технологии, като акцентът в изпълнението е върху най-големите корпорации.
В Беларуснаучно-техническите разработки заемат сериозно място в развитието на икономиката. Подкрепата и държавното регулиране на иновационната дейност в Република Беларус са насочени към стабилизиране и укрепване на Беларуския републикански фонд за фундаментални изследвания, Беларуския иновационен фонд, Фонда за информатизация на Република Беларус и индустриалните фондове. Но, както в много други държави, все още има проблеми с практическото приложение на иновациите. Въпреки подкрепата на държавата и предоставянето на банкови заеми, създаването на рискови фондове, намаляването на митата, иновационният сектор трябва да бъде финализиран и подобрен. Тази забележка е приложима и за държавната политика на Руската федерация в тази част от развитието.
