Колегиите, създадени от Петър 1, са предложени на императора от теоретика Лайбниц. Самият Петър планира да прехвърли западноевропейската система на управление в Русия, като обръща специално внимание на опита на Швеция. Именно там структурата на властта беше колегиална.
Въведение
Преди въвеждането на колежите на Петър Велики, субекти бяха изпратени в чужбина, за да изучат характеристиките на такова устройство. Специалисти от други страни бяха поканени в Русия, за да помогнат в организирането на нови институции. Те обаче винаги са били водени от руснаците.
Прегледи
Официално колежите на Петър Велики и техните функции са определени през 1719 г. Всеки от тях имаше свой собствен устав. Общият брой на колежи е 12.
- Първият отговаряше за външните работи.
- Втори - за военните.
- Имаше отделен морски борд.
- Държавният колеж беше отговорен за счетоводните разходи.
- Съветът на камарата обработва приходите.
- Justice College изпълняваше съдебни функции.
- Ревизионният съвет извърши надзор в областта на финансите.
- На Търговския съвет беше поверена търговската функция.
- Колегиумът на Берг беше отговорен за добиваслучай.
- Manufacture College провежда дейности в индустрията.
- Votchina - работи като предишната.
- Главният магистрат беше централната власт на града. За тях е отделена специална сграда в Санкт Петербург.
Подаване
Сенатът и колежите при Петър 1 бяха в строга йерархична верига. Последните бяха подчинени на Сената, но в различна степен. Най-голяма независимост имаха военните и военноморските колегии. Всеки от тях имаше своето присъствие, офиса.
Разлики
Колежите на Петър Велики направиха управлението на отделите много по-лесно. Въпреки това, на практика често най-влиятелните личности влияят върху ключови решения, докато колегиалните решения не винаги се взимат.
Причини за избор
Напълно естествено е да се запитаме защо колежите на Петър Велики са създадени точно по шведския модел. Работата е там, че в онези дни шведската система се смяташе за образцова. Императорът не е виждал подобни примери в руските реалности. Той реши да не изобретява специален руски кораб и реши просто да построи ефективна фрегата в западен стил.
Функции за изпращане
Въвеждайки бордовете, Петър 1 означаваше, че решенията тук ще се вземат по време на срещите. Но след въвеждането те претърпяват постоянни промени и до края на царуването на императора са останали само 10.
Оригиналната идея за съвещателни решения беше погребана под влиянието на най-силните членовеколежи. Причината беше, че колегиалността не беше строго документирана. Самият Петър вярвал, че присъствието на голям брой членове на властта ще направи беззаконието по-трудно за скриване. В крайна сметка е много по-лесно един човек да наруши закона, отколкото да го направи пред много хора: поне един човек е в състояние да го раздаде.
Според кралската идея всеки случай трябваше да се решава с мнозинство. В колежите седяха и чужденци. Те бяха смятани за експерти в своята област и бяха привлечени от властта, за да могат руските начинаещи мениджъри да се учат от опитни другари. За чужденците пътят към президентството на колегиите беше затворен с указ на Петър. Чужденците обаче станаха вицепрезиденти.
Въвеждането на колегиалната система ефективно елиминира заповедите. Повечето от новите институции функционират дълго време: те изчезват само по време на реформите на Екатерина II и Александър I. Петър подписва указ за създаването на колегии през 1719 г. Изпълнението на идеите му се забавяше.
Президентът на всеки колегиум се назначава директно от Сената. Същото важи и за вицепрезидента. Президентът не можеше да взема решения без заседания и участие на членовете на колегиумите. Нововъведените органи се събираха всеки ден, с изключение на празниците и неделята. Срещите обикновено продължаваха 5 часа. Всяка колегия имаше прокурор, чието задължение беше да гарантира правилното разрешаване на делата.
След реформите на Петър Велики функциите на властите бяха ясно разграничени. Това отличава държавния апарат отминало с командна система. Недостатъкът на системата беше фактът, че функциите на някои съвети бяха смесени на практика: някои можеха спокойно да се справят с делата на други. Освен това без внимание останаха полицията, медицината и пощата. И в крайна сметка беше необходимо реформата да се продължи през 1720-те, като се въведат допълнителни поръчки за тези области.
