CIS е международна асоциация, която преди беше СССР, чиито задачи бяха да регулира сътрудничеството между републиките, съставляващи Съветския съюз. Това не е наднационално образувание. Взаимодействието на субектите и функционирането на сдружението е на доброволна основа. Какво е ОНД и каква е нейната роля в международните отношения? Как се е образувала Британската общност? Каква е ролята на определени субекти в неговото развитие? Повече за това по-късно в статията. По-долу ще има и карта на ОНД.
Създаване на организация
Украинска ССР, РСФСР и БССР взеха участие в създаването на организацията. През 1991 г., на 8 декември, в Беловежката пуща е подписано съответно споразумение. В документа, който се състои от 14 члена и преамбюла, се казва, че СССР е престанал да съществува като субект на геополитическата реалност и международното право. Но въз основа на историческата общност и връзките на народите, като се вземат предвид двустранните споразумения, желанието за създаване на демократична конституционна държава, а също и с намерения да развиват отношенията си помежду си на основата на взаимно уважение и признаване на суверенитета, присъстващите страни се споразумяха да сформират международна асоциация.
Ратификация на споразумението
Още на 10 декември Върховните съвети на Украйна и Беларус придадоха на документа законна сила. На 12 декември споразумението беше ратифицирано в руския парламент. Преобладаващото мнозинство (188) гласовете бяха „за”, „въздържал се” – 7, „против” – 6. На следващия ден, на 13-и, се срещнаха ръководителите на републиките от Централна Азия, които бяха част от СССР. Това бяха представители на Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Киргизстан, Казахстан. В резултат на тази среща беше съставен Протокол. В него главите изразиха съгласието си да се присъединят към ОНД (съкращението означава Общността на независимите държави).
Съществено условие за образуването на асоциацията беше осигуряването на равенство на субектите, които преди това са били част от Съветския съюз, и признаването на всички тях за учредители. По-късно Назарбаев (ръководителят на Казахстан) направи предложение за организиране на среща в Алма-Ата, където страните от ОНД, чийто списък ще бъде даден по-долу, ще продължат да обсъждат по-нататък въпроси и да вземат съвместни решения.
Среща в Алма-Ата
11 представители на републиките, които са били част от СССР, пристигнаха в столицата на Казахстан. Те бяха главите на Украйна, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Русия, Киргизстан, Казахстан, Молдова, Армения, Азербайджан и Беларус. Отсъстваха представители на Грузия, Естония, Литва и Латвия. В резултат на срещата беше подписана декларация. Той очертава принципите и целите на новата Британска общност.
В допълнение, документът фиксира разпоредбата, чече всички държави от ОНД ще осъществяват взаимодействието си при равни условия чрез координиращи институции. Последните от своя страна са формирани на паритетен принцип. Тези координиращи институции трябваше да действат в съответствие със споразумението между субектите на ОНД (преписът е посочен по-горе). В същото време се запазва съвместният контрол върху военно-стратегически съоръжения и ядрени оръжия.
Говорейки за това какво е ОНД, трябва да се каже, че тази асоциация не предполагаше една граница - всяка република, която преди е била част от СССР, запази своя суверенитет, правителство и правна структура. В същото време създаването на Британската общност беше въплъщение на ангажимента за формирането и развитието на обща икономическа зона.
карта на ОНД
Териториално Британската общност е станала по-малка от СССР. Някои бивши републики не са изразили желание да се присъединят към ОНД. Въпреки това асоциацията като цяло заемаше доста голямо геополитическо пространство. Повечето от субектите са търсили взаимноизгодно сътрудничество на основата на равенство, като същевременно запазват своята почтеност.
Трябва да се отбележи, че срещата на 21 декември допринесе за завършването на трансформацията на републиките на СССР в страните от ОНД. Списъкът беше попълнен с Молдова и Азербайджан, които станаха последните, ратифицирали документа за създаването на Британската общност. До този момент те бяха само асоциирани членове на сдружението. Това беше важен етап в държавното изграждане на цялото постсъветско пространство. През 1993 г. Грузия е включена в списъка на ОНД. Сред най-големите градове в Британската общност следваобадете се в Минск, Санкт Петербург, Киев, Ташкент, Алма-Ата, Москва.
Организационни въпроси
В Минск, на среща на 30 декември, страните-членки на ОНД подписаха Временно споразумение. В съответствие с него е създаден върховният орган на Общността. Съветът включваше ръководителите на субектите на организацията.
Говорейки за това какво е ОНД, трябва да се каже как е регулирано вземането на решения. Всеки член на Британската общност имаше един глас. В същото време общото решение беше взето с консенсус.
На срещата в Минск беше подписано и Споразумение за регулиране на контрола върху въоръжените сили и граничните войски. В съответствие с него всеки субект имаше право да създаде своя собствена армия. През 1993 г. организационният етап приключи.
На 22 януари същата година Хартата е приета в Минск. Този документ стана основен за организацията. През 1996 г., на 15 март, на заседание на Държавната дума на Руската федерация е приета Резолюция 157-II на Държавната дума. Той определя правната сила на резултатите от референдума, проведен през 1991 г., на 17 март, относно запазването на СССР. Третият параграф се позовава на потвърждението, че Споразумението за образуването на Общността, неодобрено от Конгреса на народните депутати - най-висшият орган на държавната власт в РСФСР - няма и няма правна сила по отношение на прекратяването на по-нататъшното съществуване на СССР.
Ролята на Руската федерация в Британската общност
Президентът Владимир Путин говори на заседание на Съвета за сигурност на Руската федерация. Владимир Владимирович призна, че Русия и ОНД са се приближилиопределен етап в тяхното развитие. В тази връзка, както отбеляза президентът, е необходимо или да се постигне качествено укрепване на Британската общност и формирането на нейната основа на наистина работеща регионална структура с определено влияние в света, или в противен случай геополитическото пространство ще бъде „замъглено“. “, в резултат на което интересът към Британската общност сред нейните поданици ще бъде безвъзвратно загубен.
След като руското правителство претърпя няколко значителни неуспехи през март 2005 г. в политическите отношения между бившите съветски републики (Молдова, Грузия и Украйна), в разгара на кризата с властта в Киргизстан, Путин говори много категорично. Той отбеляза, че всички разочарования са резултат от превишаване на очакванията. Накратко, президентът на Руската федерация призна, че някои цели са били програмирани, но в действителност целият процес е бил съвсем различен.
Проблеми с устойчивостта на Commonwe alth
Поради нарастващите центробежни процеси, протичащи в рамките на ОНД, многократно се повдигаше въпросът за необходимостта от реформиране на асоциацията. Въпреки това, няма консенсус относно вероятните посоки на това движение. На неформална среща на върха през юли 2006 г., където се събраха ръководителите на субектите на Британската общност, Назарбаев предложи няколко насоки, върху които да се съсредоточи работата.
На първо място, президентът на Казахстан смята, че е необходимо да се координира миграционната политика. Необходимо според него е развитието на общи транспортни комуникации,сътрудничество в борбата с трансграничната престъпност, както и взаимодействие в културната, хуманитарната, научната и образователната сфера.
Както е отбелязано в редица медии, скептицизмът относно ефективността и жизнеспособността на Британската общност също е свързан с редица търговски войни. В тези кризи на Руската федерация се противопоставиха Молдова, Грузия и Украйна. Според някои наблюдатели ОНД беше на ръба на оцеляването. Това беше улеснено от последните събития - търговски конфликти между Грузия и Руската федерация. Според редица анализатори санкциите на Русия срещу субект от Британската общност се оказаха безпрецедентни. Освен това, както отбелязват много наблюдатели, до края на 2005 г. политиката на Руската федерация спрямо постсъветските държави като цяло и страните от ОНД в частност се формира от Газпром (газовият монопол на Руската федерация). Цената на доставеното гориво според редица автори е вид наказание и поощрение за субектите на Британската общност, в зависимост от тяхното политическо взаимодействие с Руската федерация.
Отношения с нефт и газ
Говорейки за това какво е ОНД, не може да не се спомене факторът, който обединява всички субекти. Те бяха ниската цена на горивото, доставяно от територията на Руската федерация. Въпреки това през 2005 г., през юли, беше обявено постепенно увеличение на цените на газа за балтийските страни. Цената беше увеличена до общоевропейското ниво от $120-125/хиляда m33. През септември същата година беше обявено увеличение на цената на горивото за Грузия от 2006 г. на $110, а от 2007 г. на $235.
През ноември 2005 г. цената нагаз за Армения. Цената на доставките трябваше да бъде 110 долара. Арменското ръководство обаче изрази загриженост, че републиката няма да може да купува гориво на такива цени. Русия предложи безлихвен заем, който може да компенсира увеличените разходи. Армения обаче предложи на Руската федерация друг вариант - като алтернатива да прехвърли собствеността върху един от блоковете на ТЕЦ "Раздан", който й принадлежи, както и върху цялата газопреносна мрежа в републиката. Въпреки това, въпреки предупрежденията от арменска страна за вероятните негативни последици от по-нататъшното увеличение на цените, републиката успя само да забави увеличението на цените.
За Молдова увеличенията на цените бяха обявени през 2005 г. До 2007 г. беше договорена нова цена на доставките. Цената на горивото беше $170. До декември беше постигнато споразумение за доставка на гориво за Азербайджан по пазарна стойност. През 2006 г. цената беше $110, а до 2007 г. доставките бяха планирани за $235.
До декември 2005 г. избухна конфликт между Русия и Украйна. От 1 януари 2006 г. цените са вдигнати до $160. Тъй като по-нататъшните преговори се оказаха безрезултатни, Русия вдигна цената до 230 долара. По някакъв начин Беларус имаше привилегирована позиция в газовия въпрос. До март 2005 г. Руската федерация обяви увеличение на цените на доставките. Въпреки това до 4 април Путин обеща да остави разходите на същото ниво. Но след президентските избори в Беларус отново беше обявено увеличение на цените. След продължителни преговори цената за 2007-2011 г. беше определена$100.
Ролята на субектите на Британската общност в отношенията с нефт и газ
Трябва да се отбележи, че, наред с други неща, през 2006 г. руското правителство положи усилия да създаде определен съюз на базата на ОНД. Предполагаше се, че членовете на Британската общност ще станат членове на Британската общност, по един или друг начин свързани със система от газо- и нефтопроводи, като в допълнение се признава водещата роля на Руската федерация като монополен доставчик на енергийно гориво към Европа от постсъветското пространство. В същото време съседните страни трябваше или да изпълняват задачите на доставчиците на собствен газ за руските тръбопроводи, или да станат транзитна територия. Размяната или продажбата на енергиен транспорт и енергийни активи трябваше да бъде залог на този енергиен съюз.
Така, например, беше постигнато споразумение с Туркменистан за експортни доставки на неговия газ по газопровода Газпром. На територията на Узбекистан руски компании разработват местни находища. В Армения Газпром притежава главния газопровод от Иран. С Молдова беше постигнато споразумение, че местната газова компания Moldovagaz, половината от която е собственост на Газпром, ще емитира допълнително акции, внасяйки като плащане към газоразпределителните мрежи.
Критични мнения
Какво е ОНД днес? Анализирайки най-новата история на субектите на Британската общност, не може да не се обърне внимание на изобилието от конфликти на различни нива. Известно дории военни сблъсъци – както междудържавни, така и междудържавни. И до днес остава нерешен проблемът с проявите на национална нетолерантност и нелегална имиграция. Освен това все още има икономически конфликти между Руската федерация, от една страна, и Украйна и Беларус, от друга.
Основният проблем, който трябва да бъде разрешен, е въпросът за тарифите на стоките. Руската федерация, като най-големият субект на Британската общност (карта на Русия и ОНД, показваща това е представена по-долу), с най-висок икономически и военен потенциал, многократно е обвинявана в нарушаване на основно споразумение, по-специално споразумение за провеждане на разузнавателни дейности в рамките на територията.
От геополитическа гледна точка ОНД днес формално няма за цел да се върне по някакъв начин към миналото, към времето, когато всички съществуващи в момента суверенни държави принадлежаха първо на Руската империя, а след това на СССР. Междувременно в действителност официалното ръководство на Руската федерация, както в изказванията си, така и чрез медиите, често изказва критика към властите на други субекти на Британската общност. Най-често членовете на Международната асоциация са обвинявани в неуважение към миналото, което е обичайно, за действие под влияние на развитите западни страни (главно САЩ), както и в реваншистки настроения (в частност, представяне на събитията от Втора световна война в светлина, която противоречи както на общопризнатата световна, така и на съветско-руската историография).
