Вашингтонската конвенция за уреждане на инвестиционни спорове е подписана на 18 март 1965 г. и влезе в сила на 14 октомври 1966 г. Първоначално 46 държави бяха членове на Международната банка за възстановяване и развитие, специална агенция на ООН. Конвенцията предоставя правни механизми за уреждане на транснационални инвестиционни спорове и създава специален център за тези цели. Това е един от най-значимите източници на инвестиционно право.
История на Вашингтонската конвенция
Глобализация на световната търговия през XX век. ускори развитието на международните инвестиционни отношения. Причината за ратификацията на Вашингтонската конвенция от 1965 г. беше недостатъчността на съществуващите международни механизми за защита на чуждестранните инвестиции. Следователно целта на Вашингтонската конвенция беше създаването на международен арбитраж, който да се специализира в разглеждането на инвестиционни спорове. Преди появата на Вашингтонската конвенция през 1965 г., историята знаеше само 2 начина за защита на правата на чуждестранните инвеститори.
Първият начин е да заведете дело в съда на държавата, която е домакин на инвестицията. Този метод беше неефективен, тъй като в повечето случаи съдилищата отказаха да защитят интересите на чуждестранните инвеститори. Вторият начин е да се повлияе на приемащата държава с помощта на дипломатически трикове. Първо, в този случай инвеститорът трябваше да потърси помощ от своята държава, и второ, този метод работеше само в случай на сериозни нарушения на права (например национализация на активи).
Значение на Вашингтонската конвенция
Тъй като инвестиционните спорове между държавата и чуждестранен гражданин или юридическо лице са частноправни, те първоначално се разглеждат в съда на държавата, в която инвеститорът е вложил капитала си. Това не осигури адекватна защита на правата на инвеститорите. За първи път подобни спорове бяха изтеглени от националната юрисдикция на приемащата държава именно във Вашингтонската конвенция от 1965 г. Последицата от нейното приемане беше, че международният арбитраж се превърна в основно средство за разрешаване на транснационални инвестиционни спорове. След появата на първия международен арбитраж развитието на инвестиционните отношения продължи в следните направления:
- обединяване на арбитражната процедура при разглеждане на международни спорове в съдилищата на различни държави;
- поява на правно основание за изпълнение на чуждестранни арбитражни решения в друга държава;
- създаване на международни арбитражни центрове по решениеинвестиционни спорове.
Съдържание на конвенцията
Основните разпоредби на Вашингтонската конвенция от 1965 г. могат да бъдат разделени на 2 групи. Глава I съдържа правила за Международния център за уреждане на инвестиционни спорове (MGUIS). В Глава II е очертана неговата компетентност - спорове, които Центърът може да разглежда. Следващата група норми са разпоредби, които установяват реда за провеждане на процедури за разрешаване на инвестиционни спорове. Глава III описва процедурата за помирение, а глава IV описва арбитража. Общо Конвенцията съдържа 10 глави. В допълнение към горното, документът съдържа следните глави:
- отхвърляне на посредници или арбитри;
- разходи;
- място на спора;
- спорове между държави;
- изменения;
- окончателни клаузи.
Международен арбитраж
Вашингтонската конвенция от 1965 г. е учредителният документ на Международния център за уреждане на инвестиционни спорове (ICSID). Принадлежи към групата организации на Световната банка, която от своя страна е специализирана агенция на Организацията на обединените нации. ICSID разрешава транснационални спорове между държави и граждани или организации. Конвенцията предвижда две форми на дейност на Центъра за разрешаване на спорове: арбитражно производство и помирителна процедура.
За да бъде отнесен спор към ICSID, той трябва да отговаря на следните условия:
- пряко свързано с инвестицията;
- страни по спор -Държава - страна по Конвенцията и гражданин или организация на друга държава - страна по Конвенцията;
- страните трябва да сключат писмено споразумение за помирение или арбитраж.
Страна, която се е съгласила да изпрати спор до ICSID, не може едностранно да отмени това решение.
Помирение
За провеждане на процедурата по съгласуване се формира комисия от един или нечетен брой лица, наречени посредници. Ако спорещите страни не се споразумеят за броя на медиаторите, те ще бъдат трима. Комисията решава спора, като си сътрудничи със страните. Той изяснява обстоятелствата по спора и предлага на страните условия за разрешаването му. Въз основа на резултатите от помирителната процедура комисията съставя протокол, в който се изброяват всички спорни въпроси и се посочва, че страните са постигнали споразумение. Ако това не се случи, комисията посочва, че страните не са постигнали споразумение.
Оспорване на арбитраж
Съгласно разпоредбите на Вашингтонската конвенция, арбитражът също се формира от един или нечетен брой лица. Ако страните не се споразумеят за броя на арбитрите, ще бъдат трима. Повечето от арбитрите не могат да бъдат граждани на държавата, която участва в спора. Решението се взема в съответствие с тези законови правила, договорени от страните в споразумението. Ако те не са го направили, тогава спорът се разглежда съгласно правото на държавата-страна по спора и приложимите норми на международното право. Делото се решава с мнозинство иподписан от всички арбитри. След това генералният секретар на ICSID изпраща копия от решението на спорещите страни. Счита се, че е влязло в сила от момента, в който страните са го получили.
ICSID решения
Съгласно Вашингтонската конвенция от 1965 г., арбитражно решение, постановено в съответствие с нейните правила, е обвързващо за страните. Държавата трябва да признае решението на ICSID и да изпълни финансовите задължения, които то предоставя. Арбитражната заповед е еквивалентна в сила на решение на национален съд. Не подлежи на обжалване в национални съдилища.
Конвенцията установява основанията за отмяна на арбитражно решение. Те включват:
- ясна злоупотреба с власт;
- корупция на арбитър;
- нарушение на основно процедурно правило;
- грешно арбитражно формиране;
- липса на мотивация за решението.
Отмяната на решението се извършва от комисия от трима души, които са в списъците на арбитрите. Те са обект на следните изисквания:
- не трябва да са членове на арбитражния съд, който е издал решението;
- трябва да е с различна националност от членовете на такъв арбитраж;
- не могат да бъдат граждани на държавата, участваща в спора;
- не могат да бъдат изброени като арбитри според състоянието им;
- не трябва да са лица, които са били посредници в същия спор.
Допълнителна процедура
Някои противоречиякоито не отговарят на изискванията на Вашингтонската конвенция от 18 май 1965 г., също могат да бъдат представени за разглеждане от ICSID. През 1979 г. Центърът разработи Правилник за допълнителната процедура. В съответствие с тях арбитражът може да разглежда следните видове спорове:
- тези, които не са инвестиция;
- тези, които произтичат от инвестиционна дейност и спорещата държава или държавата-инвеститор не е страна по Вашингтонската конвенция.
Решенията, взети съгласно Правилника за допълнителната процедура, са изпълними съгласно правилата на Нюйоркската конвенция от 1958 г. Те нямат същата безусловна сила като решенията, направени съгласно правилата на Вашингтонската конвенция. Националният съд може да откаже да изпълни такова решение, ако то противоречи на процедурни правила или обществен ред.
Чрез допълнителна процедура, държавите, които не са страни по Конвенцията от 1965 г., могат да подават спорове в ICSID за разрешаване. Например Русия не е ратифицирала Конвенцията от 1965 г., въпреки че я подписа през 1992 г. Двустранните споразумения за защита на инвестициите, в които участва Руската федерация, предвиждат възможността за разглеждане на спор в ICSID по правилата на допълнителна процедура.
Общ спор
В практиката на международния арбитраж има много инвестиционни спорове, породени от национализация - принудително отнемане на чужда собственост. Случаи на разпространение на непряка национализация: замразяване на сметки, ограничаванепарични преводи в чужбина и др. Инвеститорите отиват в арбитраж, за да получат обезщетение за конфискацията на имуществото им.
Международната практика е разработила следните критерии, за да реши дали национализацията на имуществото на чужд инвеститор е настъпила в конкретен случай:
- степен на намеса в правата на собственост (до каква степен е засегнала икономическата дейност на инвеститора);
- обосновка на мерките за принудително изпълнение (например опазването на обществения ред е основателна причина за отнемане на имущество);
- доколко мярката наруши разумните очаквания на инвеститора (в зависимост от това дали държавата е гарантирала определена степен на защита на инвеститора, когато е вложил своите инвестиции).
Международна защита на инвестициите
Общоприето е, че в момента международната система за защита на чуждестранните инвестиции се състои от три елемента:
- двустранни споразумения между държавите;
- Сеулска конвенция за създаване на Международната агенция за гарантиране на инвестициите, 1985 г.;
- 1965 Вашингтонска конвенция за разрешаване на инвестиционни спорове.
Тази система е в основата на развитието на международните инвестиции в определени сектори на икономиката. Например Договорът за енергийната харта, в който участва Руската федерация, съдържа същите механизми за защита на правата на инвеститорите и доставчиците на услуги като Вашингтонската конвенция. Това споразумение има за цел да защити инвестициите в енергийния сектор на икономиката.
Защита на инвестициите вРусия
В основата на инвестиционното регулиране са междуправителствените двустранни споразумения за насърчаване на инвестициите. Със сключването на такова споразумение Руската федерация гарантира защитата на правата на своите инвеститори и гарантира прилагането на същия режим за чуждестранни инвестиции на нейна територия. Към 2016 г. Русия е сключила 80 двустранни споразумения.
Договорите се сключват въз основа на Стандартното споразумение, одобрено с Постановление на правителството на Руската федерация от 9 юни 2001 г. N 456. Той предвижда следните начини за разрешаване на инвестиционни спорове:
- преговори;
- обжалване пред националния съд;
- арбитраж съгласно правилата на UNCITRAL;
- разглеждане в ICSID съгласно нормите на Вашингтонската конвенция;
- разглеждане в ICSID съгласно правилата на допълнителната процедура.
За да се привлекат чуждестранни инвестиции в Руската федерация, е необходимо да се предоставят на вложителите повече гаранции за правна защита. Би било желателно Русия да ратифицира Вашингтонската конвенция от 1965 г. и да предостави повече възможности за разрешаване на инвеститорски спорове съгласно правилата на ICSID.
