На 18 април беше подписана Виенската конвенция от 1961 г. за дипломатическите отношения. Той регламентира създаването и прекратяването им, учредяването на мисии и всичките им функции, създава дипломатически класове - временно отверен на въпросите, пратеник и посланик, рационализира акредитацията на ръководителите на дипломатически мисии и подчинения им персонал.
Имунитети
Конвенцията определя имунитетите и привилегиите на дипломатическата мисия като цяло и чисто личните имунитети и привилегиите на техническия и дипломатическия персонал. Най-важното е неприкосновеността на помещенията. Виенската конвенция за дипломатическите отношения от 1961 г. забранява на властите на приемащите държави да влизат без съгласието на самия ръководител на мисията. Напротив, властите трябва да защитават мисиите от всяко нахлуване и доридребни щети, от нарушаване на спокойствието на мисията. Дипломатическите привилегии и имунитети в светлината на разпоредбите на Виенската конвенция за дипломатическите отношения от 1961 г. налагат много табута и дори задължения на изпращащата държава.
Претърсване, реквизиция, арест и други подобни не могат да се извършват в помещенията на представителството. Неприкосновени трябва да бъдат и пощата и други отношения на представителство с тяхната държава. Персоналът и техните семейства също се ползват от това право: техните лица и домове са неприкосновени под юрисдикцията на приемащата страна. Слугите са освободени от данък върху доходите. Виенската конвенция за дипломатическите отношения от 1961 г. има два незадължителни протокола: законите за гражданство на приемащата страна не се прилагат, юрисдикцията на международния съд е задължителна.
Дипломатическо право
Това е част от международното право с набор от норми, които определят правилата за статута и функциите на държавните органи за външни отношения. Тук има пълно съответствие с основните дипломатически форми: двустранната дипломация се осъществява чрез специални мисии, многостранната дипломация се осъществява от делегации чрез сесии на органи на международни организации или представителства на държави, които са постоянно присъединени към международни организации.
Основният договорен акт е Виенската конвенция за дипломатическите отношения от 1961 г. През 1969 г. в Хага е приета и Конвенцията за специалните мисии, а през 1975 г. във Виена - Конвенцията зауниверсалният характер на отношенията между мисиите и международните организации. Това не е първата Виенска конвенция за дипломатическите отношения. Виена на два пъти беше домакин на представители на държави. Руската федерация е участвала и в двете Виенски конвенции.
Държавни агенции за външни отношения
Органите за външни отношения се делят на външни и вътрешни. Последните включват най-висшия държавен орган, който определя външната политика на държавата, колегиалния или единствения държавен глава, представляващ страната на международната арена, правителството, което ръководи външната политика, и органа на това правителство - Министерството на външните работи. дела.
Чуждите лица на външни отношения могат да бъдат временни и постоянни. Последните са посолства или мисии, представителства в международни организации, консулства. Временни са специални делегации или мисии към международни органи или конференции.
Функции и състав
Установени дипломатически отношения между държавните обменни мисии по специално споразумение относно класа на ръководителя на мисията. Тук има три нива: временен поверен, пратеник, посланик. Просто адвокатът трябва да се различава от временния адвокат, който в отсъствието на посланик върши работата си. Виенската конвенция от 1961 г. дефинира тези три класа: посланиците и пратениците се акредитират от държавни глави, а временно отверен е от външните министри.
Рангове в структурата на дипломатическатапредставителствата се определят съгласно вътрешното законодателство на акредитиращата страна. Персоналът също има три категории: освен дипломатически, има административен и технически (служители по шифроване, счетоводители, преводачи, офис служители и т.н.) и обслужващ персонал (готвачи, охрана, шофьори, градинари и т.н.). Дипломатическият персонал е неприкосновен и не подлежи на митническа проверка. Втората и третата категория персонал могат да носят всякакви предмети за обзавеждане, но не са освободени от мита. Виенската конвенция (1961) и нейното значение бяха много скоро и положително оценени от участващите държави.
Установяване на дейности. Споразумение
Установяват се дипломатически отношения, а мисиите се установяват само по споразумение на страните. Но, между другото, първото не винаги води до второто. Дипломатическите отношения могат да се установят без установяване на представителство, Виенската конвенция за дипломатическите отношения (1961 г.) изрично предвижда това. Назначаването и приемането на дипломатически представител е акредитация. Тук има четири етапа:
- Агреман. Това е съгласието на приемащата държава относно назначаването на конкретно лице в едно или друго качество и приемащата страна има право да откаже. Искането за споразумение се прави поверително и не е задължително писмено. С получаване на съгласие (agreman), ръководителят на тази мисия автоматично ще бъде persona grata (persona grata на латински - желан човек).
- Официално назначаване на ръководител на мисията.
- Пристигане в дестинацията.
- Представяне на акредитивни писма, подписани от държавния глава - правомощия като цяло.
След това идва същинската работа.
Прекратяване на дейности
Мисията на дипломатически представител се прекратява по уважителна причина (оставка, болест, ново назначение) и това е продиктувано от собствената му държава. В друг случай, когато инициативата идва от приемащата страна, това е признаване на дипломат за нежелано лице (persona non grata) или случай на уволнение - отнемане на дипломатическия имунитет от него, докато той е обявен за частно лице. Понякога това е отказът на дипломат да си свърши работата.
Смисълът на Виенската конвенция за дипломатическите отношения е, че почти всяка непреодолима сила в отношенията на страните, създаващи дипломатическа мисия, се предвижда от нея. Прекратяването на функционирането на цялото представителство се дължи или на разкъсване на каквито и да е отношения между тези държави (на практика обявяване на война), или ако една от двете страни престане да съществува. Представителството може също да прекрати дейността си в случай на противоконституционна смяна на правителството или в случай на социална революция.
Специални мисии
Мисиите на различни нива могат да имат дипломатически характер, споредмеждународни обичаи, преобладаващи в тази област. Това са мисии, изпратени от държавата за решаване на определени въпроси и изпълнение на определени задачи. Понякога мисии се изпращат от няколко държави, ако въпросът е от общ интерес. Главата на страната, ако оглавява тази мисия, както и министърът на външните работи и всякакви други високопоставени представители, трябва да се ползват с имунитет и привилегии във всяка държава.
Границите на привилегиите и имунитетите не са ясно дефинирани, но държавните глави и други високопоставени лица могат конкретно да обсъждат всички въпроси, свързани с това, и да се договарят помежду си относно изискванията. Нямаше обаче прецедент за нарушаване на имунитета на дипломат от каквато и да е юрисдикция – наказателна, административна или гражданска. Съдейки по многогодишни наблюдения, митническите привилегии също се предоставят изцяло на дипломатите. Ако лицата от най-висок ранг на дипломатическата мисия нямат, тогава техният статут все още е подобен на статута на съответната категория персонал на дипломатическото представителство.
Ограничения на имунитетите
Някои ограничения върху привилегиите и имунитетите, потвърдени от Виенската конвенция, не са достатъчно обосновани. Съветският съюз не подписа тази конвенция поради несъгласието си с твърденията в член 25, който предвижда неприкосновеност на помещенията на специалната мисия. Конвенцията позволява на местните власти да се явят в тези помещения в случай на пожар или друго природно бедствие, без съгласието на ръководителя на мисията. Пожарът не може да бъде причина за нарушениетоимунитет.
Подаване
Член 31 от Виенската конвенция, който предвижда имунитет от юрисдикцията на страната на пребиваване на всички членове на дипломатическия персонал на мисията, в същото време установява, че срещу тези дипломатически представителства могат да бъдат предявени искове за обезщетение в случай на злополуки, причинени от превозни средства, използвани извън служебната им работа.
Присъединяване към конвенцията
Виенската конвенция за дипломатическите отношения от 1961 г. предвижда отвореност за подписване далеч от всички категории държави. Държавите трябва да бъдат членове на ООН или други специализирани агенции, да участват в Статута на Международния съд или да бъдат поканени от Общото събрание на ООН. Това е изрично посочено в членове 48 (документи от 1961 г.) и 76 (документи от 1963 г.).
Например, поради тази причина Южна Осетия не беше призната за страна по Виенската конвенция. Парламентът на Южна Осетия призна, че страната им не попада в нито една от категориите и че някои членове на Конвенцията са явно дискриминационни. Въпреки това Южна Осетия стана страна по Виенската конвенция за дипломатическите отношения (1961), но се присъедини към тези документи едностранно.
