Основната причина за дъмпинга е желанието на една страна (или компания) да увеличи своя дял на външния пазар чрез конкуренция и по този начин да създаде монополна ситуация, при която износителят може недвусмислено да диктува цената и качеството на продукта. В съвременната търговия се смята за един вид мръсен трик.
Определение
С прости думи, какво е дъмпинг? Същността на това определение е много проста и недвусмислена. Дъмпингът е акт на таксуване на подобен продукт на чужд пазар за по-ниска цена от нормалната му пазарна стойност. В съответствие с антидъмпинговото споразумение на Световната търговска организация (СТО), дъмпингът не е забранен, ако не заплашва да причини материални щети на индустрията на страната вносител. Дъмпингът е забранен, когато причинява "материално забавяне" в създаването на индустрия на вътрешния пазар.
Местен дъмпинг
Местният дъмпинг е подценяване на цената на даден продукт на вътрешния пазар. Терминът има отрицателна конотация, тъй като се възприема като форма на нечестностконкуренция. Освен това защитниците на правата на работниците вярват, че защитата на бизнеса от практики като дъмпинга помага за смекчаване на някои от по-тежките последици от дъмпинга на различни етапи от развитието на икономиката. Например европейските десници често наричат търговските политики на ЕС „социален дъмпинг“, тъй като те насърчават конкуренцията между работниците, илюстрирано от стереотипа за „полски водопроводчици“като събирателен образ на източноевропейци, готови да работят в по-богатите страни на по-ниски цени., изтласквайки се от местния пазар за майстори. От всички видове дъмпинг се счита за най-безопасния.
пример за Рокфелер
Има няколко примера за местен дъмпинг, който създаде монопол на регионалните пазари за определени индустрии. Рон Черноу цитира регионалните петролни монополи като пример в „Титанът. Животът на Джон Д. Рокфелер-старши“, той споменава стратегия, при която петролът на един пазар, като Синсинати, ще се продава на цена под общоприетата цена, за да да намали печалбата на конкурент и да я извади от пазара. В друга област, където други независими фирми вече са изгонени, а именно Чикаго, цените ще бъдат увеличени с една четвърт. По този начин петролна компания, която прибягва до такава политика на дъмпинг, ще се възползва и ще се отърве от конкурентите. След това става ясно защо се опитват да се борят с подобни мръсни трикове във всички съвременни държави.
Борбадъмпинг
Ако една компания изнася продукт на цена, която е по-ниска от тази, която обикновено налага на собствения си вътрешен пазар, или на цена, която е под пълните производствени разходи, се казва, че е "дъмпингова" продуктът, който е дъмпингов. Счита се за форма на ценова дискриминация от трета степен. Мненията се различават дали подобни практики представляват нелоялна конкуренция, но много правителства предприемат антидъмпингови действия, за да защитят местните индустрии. СТО обаче не взема еднозначно решение по този въпрос. Фокусът на СТО е върху това как правителствата могат или не могат да реагират на дъмпинга – може да се каже, че „дисциплинира“антидъмпинговите действия. Тъй като дъмпингът е изкуствено понижаване на цените, СТО позволява на страните вносителки да притискат износителите да повишат цените до приетите стандарти.
Споразумението на СТО позволява на правителствата да действат срещу дъмпинга, когато има истинска („материална“) вреда на конкурентна местна индустрия. За да направи това, правителството трябва да докаже, че има дъмпинг, да изчисли неговия размер (колко по-ниска е експортната цена в сравнение с пазарната цена на износителя) и да покаже, че дъмпингът вреди или застрашава икономическата стабилност.
Антидъмпингови споразумения
Въпреки че дъмпингът е разрешен от СТО, Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) (член VI) позволява на държавите да предприемат действия срещу него. Антидъмпинговото споразумение изяснява иразширява член VI, за да позволи на страните да действат заедно.
Има много различни начини да се изчисли колко пада цената на даден продукт. Споразумението стеснява кръга от възможни варианти. Той предоставя три метода за изчисляване на "нормалната стойност" на продукт. Основната се базира на цената на вътрешния пазар на износителя. Когато това не може да бъде определено, са налични две алтернативи: цената, начислена от износителя в друга държава, или изчисление, базирано на комбинацията от производствените разходи на износителя, други разходи и нормална печалба. Споразумението също така уточнява как може да се направи справедливо сравнение между експортната цена и редовната цена.
Правило за пет процента
Съгласно бележка под линия 2 от Антидъмпинговото споразумение вътрешните продажби на подобен продукт са достатъчни, за да осигурят нормална стойност, ако представляват 5 процента или повече от продажбите на въпросния продукт на пазара на страните вносителки. Това често се нарича правилото за пет процента или тест за жизнеспособност на вътрешния пазар. Този тест се прилага в световен мащаб чрез сравняване на количеството на подобен продукт, продаден на вътрешния пазар с количеството, продадено на външния пазар.
Нормалната стойност не може да се основава на вътрешната цена на износителя, когато няма вътрешни продажби. Например, ако продуктите се продават само на външния пазар, нормалната стойност трябва да се определи на различна база. Освен това някои продукти могат да се продават и на дветепазари, но количеството, продадено на вътрешния пазар, може да е малко в сравнение с количеството, продадено на външния пазар. Тази ситуация е често срещана в страни с малки вътрешни пазари като Хонконг и Сингапур, въпреки че подобни ситуации могат да възникнат и на по-големите пазари. Това се дължи на разлики във фактори като потребителски вкус и поддръжка.
Икономически щети
Изчисляването на степента на дъмпинг не е достатъчно. Антидъмпинговите мерки могат да се прилагат само ако дъмпинговите действия са вредни за индустрията в страната вносител. Следователно, първо трябва да се извърши подробно разследване в съответствие със споменатите правила. Проучването трябва да оцени всички релевантни икономически фактори, които влияят на състоянието на въпросната индустрия. Ако се окаже, че има дъмпинг и вреди на местната индустрия, компанията износител може да повиши цената си до договорено ниво, за да избегне антидъмпингови вносни мита.
Разследвания
Изложени са подробни процедури за започване на антидъмпингови дела, как трябва да се провеждат разследвания и условията, които позволяват на всички заинтересовани страни да предоставят доказателства. Антидъмпинговите мерки трябва да приключат пет години след датата на приемане, освен ако анализът не покаже, че прекратяването им ще навреди на икономиката.
Същността на процедурата
Антидъмпингово разследване обикновено се развива по следния начин: местен производител отправя искане до съответния орган за започване на антидъмпингово разследване. След това се извършва разследване за чуждестранния производител, за да се установи дали твърдението е вярно. Той използва въпросници, попълнени от заинтересованите страни, за да сравни експортната цена на чуждестранен производител (или производители) с нормалната стойност (цената на вътрешния пазар на износителя, цената, начислена от износителя в друга държава, или изчисление, базирано на комбинация от производствените разходи на износителя, други разходи и нормална печалба). Ако експортната цена на чуждестранния производител е по-ниска от нормалната цена и разследващият орган докаже причинно-следствена връзка между предполагаемия дъмпинг и щетите, нанесени от местната индустрия, той заключава, че чуждестранният производител сваля цената на своите продукти. Необходимо е действията на износителя във всеки такъв случай да отговарят на концепцията за дъмпинг.
Съгласно член VI от ГАТТ, разследванията за дъмпинг, освен при специални обстоятелства, трябва да бъдат завършени в рамките на една година.
Неуспешно разследване
Антидъмпинговите разследвания се прекратяват незабавно в случаите, когато властите определят, че дъмпинговият марж е минимален или незначителен (по-малко от 2% от експортната цена на продукта). Освен всичко друго се установяват и други правила. Например разследването трябва да приключи и ако обемът на дъмпинговия внос е незначителен.
Споразумението гласи, че страните-членки трябва да информират Комитета по антидъмпингови практики своевременно и подробно за всички предварителни и окончателни антидъмпингови действия. Те също така трябва да докладват за всички разследвания два пъти годишно. Когато възникнат различия, членовете се насърчават да се консултират помежду си. Те могат също да използват процедурата за уреждане на спорове на СТО.
Пример за европейска селскостопанска политика
Общата селскостопанска политика на Европейския съюз често е обвинявана в дъмпинг, въпреки значителните реформи, в рамките на Споразумението за селското стопанство в Уругвайския кръг на преговорите по ГАТТ през 1992 г. и последващите споразумения, по-специално Споразумението от Люксембург през 2003г. ОСП се стреми да увеличи европейското селскостопанско производство и да подкрепи европейските земеделски производители чрез процес на пазарна интервенция, при който специален фонд, Европейският фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, ще изкупи излишната селскостопанска продукция, ако цената падне под тази, предоставена от централна интервенция.
Европейските фермери получиха "гарантирана" цена за своите продукти, когато бяха продадени в Европейската общност, а системата за възстановяване при износ гарантираше, че европейският износ се продава на цени под световните, по никакъв начин не по-ниски от европейския производител. Такава политикаотговаря на определението за дъмпинг и поради това е сериозно критикуван като изкривяване на идеалите на свободния пазар. От 1992 г. политиката на ЕС се отдалечи до известна степен от намесата на пазара и директните плащания на земеделските производители. Освен това плащанията по принцип зависят от това, че земеделските производители отговарят на определени изисквания за опазване на околната среда или животните, за да насърчат отговорното и устойчиво земеделие чрез така наречените многофункционални земеделски субсидии. Социалните, екологичните и други ползи от субсидиите вече няма да включват просто увеличаване на производството. Дъмпингът не е забранен в Русия, за разлика от ЕАЕС, в който Руската федерация също е член.
