На 12 юли 1889 г. е подписан "Правилник за земските началници". Започва да работи в 40 провинции на страната ни, в повечето от които земята е собственост на земевладелци. В тях са създадени земски сюжети. Тази статия ще подчертае аспекти от работата на техните шефове, надарени с големи сили в онези дни.
История на тази позиция
Предшествениците на земските началници се считат за мирни посредници, чиято основна задача е да приложат в действие разпоредбата за селяните, приета през 1861 г. Тези хора решаваха и ситуации, произтичащи от установения ред на поземлените отношения между земевладелци и селяни. С течение на времето броят на помирителите беше намален, тяхната институция започна да се нуждае от незабавна трансформация.
През 1874 г. тази длъжност е премахната и е въведена нова: окръг за присъствие по селски дела. Много бързо се разкриха неудобните аспекти на работата на тази организация. Членовете на окръжното присъствие не се справяха със задълженията си, избухнаха бунтове в волостите, данъците бяха събрани небрежно и ненавременно, имаше случаи на кражба на парисуми. Тези предпоставки доведоха до появата на земските началници (1889 г. е отправната точка на тяхната работа).
Специални изисквания за работа
Необходимостта от въвеждане на нова позиция се обясняваше с факта, че в Русия нямаше правителство, близко до народа. В института на земските началници можели да влизат само лица, принадлежащи към местното благородство. Кандидатите са били обект на специални изисквания. Те трябваше да притежават определен имот (земя или друг недвижим имот). Човек може да стане началник на земска секция само с висше образование.
Ако няма достатъчно кандидати, отговарящи на горните изисквания, на тази длъжност се назначават благородници, които нямат необходимото образование, които имат зад гърба си военна или гражданска служба. Но в такива случаи е трябвало да имат много по-висок имуществен ценз. Министърът на вътрешните работи имаше правомощия да заобиколи всички условия за попълване на редиците на началниците на земските секции с местни представители на благородството.
Предимства на услугата
Земските вождове имаха право да носят специална значка на позлатена верига. Това беше кръг, от едната страна на който беше изобразен гербът на Русия, обрамчен от името на тяхната позиция. От другата страна на знака имаше надпис, указващ деня, в който е одобрен Правилникът за земските началници.
Хора, упражняващи властземските окръзи имаха и специален печат, който служи за потвърждение на поверените им правомощия.
Административни правомощия
Земските вождове бяха надарени със следните административни права:
- За решаване на искове и спорове, свързани със закона за земята на селяните.
- Контролирайте решенията на органите на селското самоуправление.
- За надзор на определени редове на полицията.
- Предложете вашите въпроси за обсъждане на събиране, събрало се в волоста.
- Одобрява или временно освобождава бригадири.
- Наблюдавайте настойничеството на сираци и други.
Тези правомощия са валидни само в селските райони.
Съдебни правомощия
Земските вождове изпълняваха определена работа на магистрат. Те биха могли да се справят с конкретни случаи на цивилни:
- Искове за отдаване под наем на земя, не надвишаваща сумата от 500 рубли.
- Лични искове, които не надвишават 300 рубли.
- Искания за обиди.
- Искове за възстановяване на повредена собственост.
- Иска за предоставяне на доказателства за висящи искове и други.
Представители на тази професия също имаха право да съдят някои наказателни дела. Тези хора са били обект на нарушения на закона, подлежащи на глоба от 300 рубли; престъпни деяния, за които човек може да получи наказание лишаване от свобода до дванадесет месеца.
Законът за земските вождове надарява тези хора със специални привилегии по отношение на съдилищата, функциониращи в волостите. Те имаха право да контролират дейността на съдебната власт. Въпреки това, представители на тази професия нямаха право да отменят решенията на областните съдилища.
Практическа работа
Статутът на земските началници през годините става все по-важен. Разчитайки на тях като основна местна изпълнителна власт, бяха планирани важни дела в държавата.
За упражняване на контрол върху преразпределението на земята, получена от селяните като собственост в резултат на реформите от 1860-те години, е издаден съответен указ. Тя е била валидна само в провинциите, в които са функционирали земските секции. В тези райони, според определена разпоредба, през 1899 г. процесът на събиране на данъци върху заплатите от населението е рационализиран.
В Аграрната реформа беше отредена важна роля на представителите на тази професия. Правителството през 1906 г. улеснява селяните да напуснат общността. Беше им предоставена възможността да закрепят обработваните със собствени ръце парцели. Земските началници надзираваха изпълнението на този указ в местностите. Дейностите на тези хора доведоха до успеха на Аграрната реформа.
Началниците на земските окръзи по своето време са били съдии и администратори в едно лице. Досега значимостта на професията им продължава да получава нееднозначни оценки и представлява интерес за различни изследвания.
