Ако анализираме подробно видовете съвременни избирателни системи, се оказва, че колко държави в света, толкова и видове. Говоря, разбира се, за демокрации. Но има само три основни типа избирателни системи. Със своите силни и слаби страни.
Кои видове избирателни системи са най-добрите днес? Никой сериозен политолог не може да ви отговори на този въпрос. Защото е като в клиничната медицина: „лекува се не заболяване като цяло, а конкретен пациент“- всичко се взема предвид, от възрастта и теглото на човек до най-сложните генетични анализи. Така е и с видовете избирателни системи - много фактори играят роля: история на страната, време, политическа ситуация, международни, икономически и национални нюанси - невъзможно е да се изброят всичко в статията. Но в действителност, когато се обсъждат и одобряват основните основни принципи на политическата структура на страната, свързани с избирателното право, трябва да се вземе предвид абсолютно всичко. Само в този случай ще може да се говори за адекватноизбирателна система "тук и сега".
Изявления и дефиниции
Понятието и видовете избирателни системи са представени в източниците в няколко версии:
Изборната система в най-широк смисъл е
набор от правни норми, които формират избирателното право. Избирателното право е съвкупност от правни норми, регулиращи участието на гражданите в изборите.”
Изборната система в тесен смисъл е
"набор от правни норми, които определят резултатите от гласуването."
Ако мислим от гледна точка на организирането и провеждането на избори, следната формулировка изглежда най-подходяща.
Изборната система е технология за трансформиране на гласовете на избирателите в мандати на делегати. Тази технология трябва да бъде прозрачна и неутрална, така че всички партии и кандидати да са равнопоставени.
Концепцията и дефиницията на избирателното право и избирателната система варира от един исторически етап до друг и от една страна в друга. Въпреки това основните типове избирателни системи вече са се развили в ясна унифицирана класификация, която е приета в целия свят.
Видове избирателни системи
Класификацията на видовете се основава на механизма на разпределение на мандатите въз основа на резултатите от гласуването и правилата за формиране на властови структури и власти.
В мажоритарна система кандидатът или партията с най-много гласове печели. Видове мажоритарна избирателна система:
- При система с абсолютно мнозинство са необходими 50%+1 глас за победа.
- В систематаза относително мнозинство е необходимо обикновено мнозинство, дори и да е по-малко от 50%. Най-простата и разбираема за избирателя разновидност, която е много популярна на местните избори.
- При система с квалифицирано мнозинство са необходими повече от 50% от гласовете при предварително определен процент от 2/3 или ¾ гласа.
Пропорционална система: властите се избират от партии или политически движения, които предоставят списъци със своите кандидати. Гласува се за този или онзи списък. Представителите на партиите получават правителствени мандати въз основа на получените гласове - пропорционално.
Смесена система: мажоритарната и пропорционалната системи се прилагат едновременно. Част от мандатите се получават с мнозинство от гласовете, друга част - чрез партийни листи.
Хибридна система: комбинацията от мажоритарна и пропорционална системи не протича паралелно, а последователно: първо партиите номинират своите кандидати от листи (пропорционална система), след това гласоподавателите гласуват за всеки кандидат поотделно (мажоритарна система).
Мажоритарна избирателна система
Мажоритарната система е най-разпространената избирателна схема. Няма алтернатива, ако на една позиция бъде избран един човек - президент, областен управител, кмет и т. н. Може да се приложи успешно и на парламентарни избори. В такива случаи се образуват едномандатни избирателни райони, от които се избира един депутат.
Описани са видове мажоритарна избирателна система с различни дефиниции на мнозинството (абсолютно, относително, квалифицирано)по-висок. Подробното описание изисква два допълнителни подтипа на мажоритарната система.
Изборите, проведени по схема на абсолютно мнозинство, понякога се провалят. Това се случва, когато има голям брой кандидати: колкото повече има, толкова по-малка е вероятността някой от тях да получи 50% + 1 глас. Тази ситуация може да бъде избегната с помощта на алтернативно или мажоритарно-преференциално гласуване. Този метод е тестван на изборите за австралийския парламент. Вместо за един кандидат, избирателят гласува за няколко на принципа на "желателност". Числото “1” се поставя срещу името на най-предпочитания кандидат, числото “2” се поставя срещу втория най-желан кандидат и по-надолу в списъка. Преброяването на гласовете тук е необичайно: победител е този, който е вкарал повече от половината от бюлетините "първо предпочитание" - те се преброяват. Ако никой не е получил такъв брой, кандидатът, който има най-малко бюлетини, в които е отбелязан като първи номер, се изключва от преброяването, а гласовете му се дават на други кандидати с "втори предпочитания" и т.н. Сериозните предимства от метода са възможността за избягване на повторно гласуване и максимално отчитане на волята на електората. Недостатъци - сложността на преброяването на бюлетините и необходимостта да се прави това само централно.
В световната история на избирателното право една от най-старите е концепцията за мажоритарна избирателна система, докато видовете преференциален избирателен процес са нови формати, които предполагат широка разяснителна работа и висока политическа култура катоизбиратели и членове на избирателни комисии.
Мажоритарни системи с повторно гласуване
Вторият начин за справяне с голям брой кандидати е по-познат и широко разпространен. Това е повторно гласуване. Обичайната практика е да се гласуват отново първите двама кандидати (приети в Руската федерация), но има и други варианти, например във Франция на изборите за Народно събрание, всеки, който е получил най-малко 12,5% от гласовете от техните избирателни райони се преизбират.
В системата от два тура в последния, втори тур, е достатъчно да спечелите с относително мнозинство от гласовете. При система от три кръга се изисква абсолютно мнозинство от гласовете при повторно гласуване, така че понякога трябва да се проведе трети тур, в който е позволено да спечели относително мнозинство.
Мажоритарната система е чудесна за изборни процеси в двупартийни системи, когато двете доминиращи партии, в зависимост от резултатите от гласуването, си сменят позициите помежду си - кой е на власт, кой е в опозиция. Два класически примера са британските лейбъристи и консерваторите или американските републиканци и демократи.
Достойнство на мажоритарната система:
- Възможност за формиране на ефективни и стабилни правителства.
- Лесен за контрол на изборния процес.
- Лесно преброяване на гласовете, лесно разбираемо за избирателите.
- Прозрачност на процеса.
- Възможност за участие на независими кандидати.
- "Ролята на индивида в историята" - възможността да се гласува за индивида, а не за партията.
Недостатъци на мажоритарната система:
- Ако има много кандидати, човекът с най-малко гласове (10% или по-малко) може да спечели.
- Ако партиите, участващи в изборите, са незрели и нямат сериозен авторитет в обществото, съществува риск от създаване на неефективен законодателен орган.
- Гласовете, подадени за губещи кандидати, са загубени.
- Принципът на универсалността е нарушен.
- Можете да спечелите с умение, наречено "ораторство", което не е свързано например със законодателна работа.
Пропорционална избирателна система
Пропорционалната система възниква в началото на 20-ти век в Белгия, Финландия и Швеция. Технологията на изборите въз основа на партийни листи е силно променлива. Съществуват различни пропорционални методи и се прилагат в зависимост от това кое е по-важно в момента: ясна пропорционалност или висока сигурност на резултатите от гласуването.
Видове пропорционална избирателна система:
- С отворени или затворени списъци с партии.
- С или без лихвена бариера.
- В един многомандатен избирателен район или множество многомандатни избирателни райони.
- Разрешени или забранени блокове за гласуване.
Специално споменаване е опцията за избори по партийни листи с допълнителни едномандатни избирателни райони, която съчетава два вида системи - пропорционална и мажоритарна. Този метод е описан по-долу катохибридна - един вид смесена избирателна система.
Предимства на пропорционалната система:
- Възможността за малцинствата да имат свои депутати в парламента.
- Развитие на многопартийна система и политически плурализъм.
- Точна картина на политическите сили в страната.
- Възможност малки партии да влизат във властови структури.
Недостатъци на пропорционалната система:
- депутатите губят контакт с избирателите си.
- Партийни раздори.
- Диктатът на партийните лидери.
- Едно "неустойчиво" правителство.
- Методът "локомотив", когато известни личности начело на партийните листи след гласуване отказват мандати.
Panashing
Изключително интересен метод, който заслужава специално споменаване. Може да се използва както при мажоритарни, така и при пропорционални избори. Това е система, при която избирателят има право да избира и да гласува за кандидати от различни партии. Възможно е дори добавяне на нови имена на кандидати към партийните листи. Панаширането се използва в редица европейски държави, включително Франция, Дания и др. Предимството на метода е независимостта на избирателите от принадлежността на кандидатите към определена партия – те могат да гласуват според личните предпочитания. В същото време същото предимство може да доведе до сериозен недостатък: избирателите могат да изберат „скъпи“кандидати, които няма да могат да намерят общ език поради напълно противоположниполитически възгледи.
Избирателното право и видовете избирателни системи са динамични концепции, те се развиват заедно с променящия се свят.
Смесена избирателна система
Смесените опции за избираеми кампании са оптималните типове за „сложни“държави с хетерогенно население, базирано на различни характеристики: национални, културни, религиозни, географски, социални и т.н. Държавите с голямо население също принадлежат към тази група. За такива държави е изключително важно да се създаде и поддържа баланс между регионални, местни и национални интереси. Следователно концепцията и видовете избирателни системи в такива страни винаги са били и са във фокуса на повишено внимание.
Европейските страни от "пачуърк", исторически събрани от княжества, отделни земи и свободни градове преди векове, все още формират своите избрани власти според смесен тип: това са например Германия и Италия.
Най-старият класически пример е Великобритания с шотландски парламент и уелско законодателно събрание.
Руската федерация е една от най-„подходящите“държави за използване на смесени видове избирателни системи. Аргументи - огромна страна, голямо и разнородно население по почти всички критерии. Видовете избирателни системи в Руската федерация ще бъдат описани подробно по-долу.
Има два вида в смесената избирателна система:
- Смесена несвързана избирателна система, при която мандатите се разпределят по мажоритарна система и не зависят от "пропорционално" гласуване.
- Смесеносвързана избирателна система, при която партиите получават своите мандати в мажоритарни райони, но ги разпределят въз основа на гласове в пропорционална система.
Хибридна избирателна система
Смесена система: интегрирана изборна опция с последователни принципи на номиниране (пропорционална списъчна система) и гласуване (мажоритарна система с лично гласуване). Има два етапа в хибридния тип:
- Първо развитие. Списъци с кандидати се формират в местни партийни клетки във всеки избирателен район. Възможна е и самономинация в рамките на партията. След това всички списъци се одобряват на конгрес или конференция на партията (това трябва да е най-висшият партиен орган според устава).
- След това гласувайте. Изборите се провеждат в едномандатни избирателни райони. Кандидатите могат да бъдат избрани според личните им заслуги или партийната им принадлежност.
Трябва да се отбележи, че хибридни видове избори и избирателни системи не се провеждат в Руската федерация.
Предимства на смесена система:
- Баланс на федерални и регионални интереси.
- Съставът на властта е адекватен на баланса на политическите сили.
- Законодателна приемственост и стабилност.
- Укрепване на политическите партии, стимулиране на многопартийна система.
Въпреки факта, че смесената система по същество е сбор от предимствата на мажоритарната и пропорционалната системи, тя има своите недостатъци.
Недостатъци на смесената система:
- Риск от раздробяване на партитосистеми (особено в младите демокрации).
- Малки фракции в парламента, пачуърк парламенти.
- Възможно малцинство печели мнозинството.
- Трудности с изтеглянето на заместници.
Избори в чужди държави
Арена за политически битки - подобна метафора може да опише прилагането на правото на глас в повечето демократични страни. В същото време основните видове избирателни системи в чужди държави са едни и същи три основни метода: мажоритарен, пропорционален и смесен.
Често избирателните системи се различават по многобройните квалификации, включени в понятието за избирателно право във всяка страна. Примери за някои квалификации за гласуване:
- Възраст за гласуване (в повечето страни можете да гласувате от 18 години).
- Изискване за установяване и гражданство (може да бъде избиран и избиран само след определен период на пребиваване в страната).
- Квалификация на имота (доказателство за плащане на високи данъци в Турция, Иран).
- Морална квалификация (в Исландия трябва да имате "добър характер")
- Религиозна квалификация (мюсюлманин в Иран).
- Квалификация на пола (забрана на жените да гласуват).
Докато повечето квалификации са лесни за доказване или определяне (например данъци или възраст), някои квалификации като "добър характер" или "приличен живот" са доста неясни понятия. За щастие подобни екзотични морални норми са много редки в днешните изборни процеси.
Концепция и видовеизбирателни системи в Русия
В Руската федерация са представени всички видове избирателни системи: мажоритарна, пропорционална, смесена, които са описани от пет федерални закона. Историята на руския парламентаризъм е една от най-трагичните в света: Всеруското учредително събрание стана една от първите жертви на болшевиките през 1917 г.
Може да се каже, че основният тип избирателна система в Русия е мажоритарната. Президентът на Русия и висшите длъжностни лица се избират с абсолютно мнозинство.
Пропорционалната система с процентна бариера се използва от 2007 до 2011 г. по време на формирането на Държавната дума: тези, които са получили от 5 до 6% от гласовете, са имали един мандат, партиите, които са получили гласове в рамките на 6-7% са имали два мандата.
Смесена пропорционално-мнозинска система се използва при избори за Държавна дума от 2016 г.: половината от депутатите са избрани в едномандатни окръзи с мажоритарно относително мнозинство. Втората половина беше избрана на пропорционална основа в един избирателен район, бариерата в този случай беше по-ниска - само 5%.
Няколко думи за единния ден за гласуване, установен в руската избирателна система през 2006 г. Първата и втората неделя на март са дните на регионалните и местните избори. Що се отнася до единичния ден през есента, от 2013 г. той е определен за втората неделя на септември. Но предвид относително ниската избирателна активностранна есен, когато много избиратели все още почиват, времето за есенния ден за гласуване може да бъде обсъдено и коригирано.
