Концепцията за национална сигурност винаги включва защитата на гражданите и териториите под суверенитета на държавата. Смята се, че необходимостта от него възниква във връзка с необходимостта нацията да се самосъхрани, възпроизвежда и развива с минимално увреждане на ценностите, общоприети в обществото в определен период. Има няколко основни типа и концепции за национална сигурност, които ще бъдат разгледани по-долу.
Определение на термина
Какво е понятието за национална сигурност? Отговорът на този въпрос трябва да бъде подробен, защото неминуемо ще включва разговор за интересите на гражданите. В политологията има няколко основни принципа и подхода към дефиницията на понятието национална сигурност. Най-разпространен е принципът, че всеки народ се стреми не само към запазване, но и към развитие. За да се осигурят условия, благоприятни за запазване на основните ценности, има различнимерки, които обществото и държавата предприемат, за да се защитят.
Друго популярно определение за национална сигурност се основава на водещата роля на държавата при определяне на националните интереси. В този случай държавната власт е тази, която определя приоритетните цели и стратегия за развитие на нацията, държавата и обществото. Според това виждане държавата е тази, която определя средствата за защита на националните интереси и начините за гарантиране на сигурността. Не бива обаче да се пренебрегва влиянието на обществените организации върху формирането на текущия дневен ред.
Въпреки това, концепцията за заплахи за националната сигурност не може да включва изключително пасивни начини за нейното осигуряване, следователно в руската политическа наука терминът "динамична сигурност" е широко разпространен, който описва способността на обществото да се адаптира към променящите се предизвикателства и заплахи, както и да ги прогнозира и неутрализира. Традицията, следвана от руската политологична школа, обръща голямо внимание на постоянното наблюдение на нови заплахи и предизвикателства.
Концепцията за националната сигурност на Руската федерация включва идеи за състоянието на защита на индивида, обществото и цялата държава от външни и вътрешни заплахи. В същото време се разбира, че такава държава допринася за гарантирането на правата, посочени в Конституцията на страната, а именно, достоен стандарт на живот и неговото високо качество.
Заслужава да се отбележи, че концепцията за национална сигурност има доста сложна структура, напълно съответстваща на сложносттасъвременните държави и общества с техните развити институции и методи за защита. Сложността обаче се компенсира от гъвкавостта на концептуалния апарат.
От какво се състои националната сигурност?
Държавата и обществото се допълват взаимно, така че защитата на тези две единици е неразделна част от повечето публични институции. Концепцията за национална сигурност, осигуряването на която е ключова функция на всяка държава, включва също техногенна, екологична, икономическа, енергийна и информационна сигурност. Личната сигурност на гражданите също е отговорност на държавата.
Всички държавни институции и организации участват в осигуряването на сигурността: здравна, военна и икономическа. Строго погледнато, политическата наука предполага колективно участие на държавата и гражданите в създаването на благоприятни условия за функциониране на обществото, което е невъзможно без чувство за сигурност от всички жители на страната.
По този начин всички конституционни права са включени в концепцията за националната система за сигурност, тъй като без здравеопазване и качествено образование е почти невъзможно да се осигури достойно ниво на сигурност. Следователно здравеопазването и образованието се считат за сред най-важните сектори под държавен контрол.
В допълнение към приоритетите и целите, определени съвместно от държавата и обществото, едно от основните понятия на националната сигурност е отговорността, която властите иинституции към гражданите. Армията и специалните служби са най-важните субекти, които осигуряват защитата на страната, народа и техните ценности.
Заплахи за националната сигурност
В Руската федерация концепцията за национална сигурност започва с посочване на необходимостта от защита на суверенитета и териториалната цялост на страната, които са в основата на съществуването на държавата. Територията и единството на страната наистина са основата за съществуването на държавата, но през 21-ви век обществото е изправено пред множество нови предизвикателства.
Трябва да се има предвид, че определението за национална сигурност през новото хилядолетие трябва да се преразгледа, тъй като опасността сега идва не само от враждебни държави. Днес специалистите по защита на държавата и обществото посочват сред основните заплахи терористичните атаки, организираната престъпност, наркокартелите, природните бедствия и катастрофите, причинени от човека. Изменението на климата, икономическото неравенство, социалното изключване и корупцията също се считат за важни източници на нестабилност, която заплашва обществата и държавите.
Някои експерти смятат, че през новия век трябва да се даде приоритет на защитата на личността и основните човешки права, като същевременно се жертва част от държавния суверенитет в полза на наднационални институции като ООН и международни съдилища.
Моментът от фундаментално значение обаче е, че концепцията и същността на националната сигурност се дефинират различно за различните общества. Докато за една държава приоритет ще бъде продоволствената сигурност и борбата срещуепидемия, от друга страна, охраната на държавната граница и сигурността на държавния апарат ще бъдат на първо място, дори и да се гарантира чрез нарушаване на правата и свободите на гражданите.
Кой осигурява защита?
Все по-често държавите формулират своите идеи и концепции за национална сигурност в завършени стратегии, които приличат на официални документи. Например през 2017 г. действаха Испания, Великобритания, САЩ и Швеция. В същото време всяка държава самостоятелно определя за себе си концепцията и съдържанието на националната сигурност.
От своя страна в Русия има постоянен конституционен консултативен орган, който се занимава с експертиза по всички въпроси, свързани с общите интереси на държавата - това е Съветът за сигурност на Русия към президента на Руската федерация. Този орган трябва да помага на президента да изпълнява задълженията си за защита на националните интереси с всички конституционни средства, с които разполага. Това означава, че заплахите могат да бъдат както външни, така и вътрешни.
Въпреки че подходите на различните държави към дефиницията на концепцията за осигуряване на национална сигурност може да се различават значително, исторически приоритет се дава на военната сила, която според възгледите на държавниците е едновременно източник на опасност и начин за да се предпази от опасност. Следователно няма нищо изненадващо във факта, че военните министерства винаги са първи в списъка на държавните служби, които осигуряват държавна сигурност. В 21 век обаче този подходима нужда от сериозна ревизия.
Армия в защита на националните интереси
Методите за осигуряване на военна сигурност също трябва да бъдат преразгледани. Въпреки че въздухът, земята и водата традиционно се считат за бойни полета, през последните десетилетия се откриха нови начини за водене на война.
Националните системи за сигурност и концепцията за тях днес все повече включват способността за противодействие на кибер заплахите. Сред големите богати държави са се разпространили цели кибернетични армии, чиито служители се занимават с хакване на държавните компютърни системи на конкуренти. Специални единици също са създадени за защита срещу такива единици.
Съединените щати се считат за безспорен лидер в областта на компютърната сигурност и кибервойната, но Китай също показва забележимо увеличение на интернет активността. Русия също често се споменава във връзка с кибер заплахи, особено по време на предишните президентски избори в САЩ, когато някои руснаци бяха обвинени в намеса в изборния процес.
Космосът напоследък се превърна във важна област за конкуренция, която се свързва с дейността на частни корпорации, които са лишили големите държави от монопола им върху космическите изстрелвания. Това позволява на компаниите да имат свои собствени доста големи съзвездия от спътници, които не се контролират от правителствата, което не е подходящо за всички. Също така системата за частни изстрелвания създава заплаха, че космическите технологии ще попаднат в ръцете на не винаги мирни и далеч отдемократични правителства.
Специално споменаване заслужава така наречената психологическа война, която използва пълния набор от налични мултимедийни технологии за оказване на психологически натиск и демотивация, както и за провеждане на пропаганда с цел постигане на целите.
Армията и националната сигурност
В исторически план повечето държави организираха въоръжените си сили, фокусирайки се върху агресията от други държави. Всяко определение за заплаха за националната сигурност включва опасност за държавните граници, във връзка с което граничните служби са от голямо значение. По-голямата част от държавите обаче организират армии само за защита на собствените си граници.
Въпреки това, има страни, които тълкуват националната сигурност по-широко, като си запазват правото да действат с военни средства дори в случаите, когато няма непосредствена заплаха за границите и териториалната цялост. Така исторически са действали Франция, САЩ и Великобритания. Германия от известно време се опитва да се въздържа от експедиционни операции, докато Русия, напротив, значително увеличи активността на своите въоръжени сили в чужбина, провеждайки операции в Сирия и Африка.
Така наречената "проекция на сила" е важна част от военната стратегия на САЩ за гарантиране на сигурността на Съединените щати на далечната граница. Такава проекция се осъществява с помощта на най-мощния корпус от експедиционни сили, чиято основа е флотът. Групировки на превозвачи, способни да работят на дълги разстояния катоавтономно и с подкрепата на обширна мрежа от военноморски бази, осигуряват не само пряка военна сигурност, но също така са важен лост за политически натиск както върху противниците, така и върху съюзниците на Америка.
Освен това, флотът гарантира безопасността на международния търговски транспорт, който е в основата на съвременното американско благополучие, което ясно демонстрира неразривната връзка на икономиката, политиката и военната мощ при осигуряване на националната сигурност, системите на която са създадени в началото на 21-ви век.
Два подхода към обществения интерес
В Руската федерация понятието често включва държавна сигурност, което показва очевидно пристрастие към териториалната цялост и суверенитет, докато интересите на индивида избледняват на заден план.
Въпреки че ролята на армията и службите за сигурност е изключително важна за гарантиране на сигурността, не бива да се подценява политическата и социална стабилност, която се създава чрез предвидим политически процес, основан на демократични процедури и консенсус между държавните институции и обществото.
В случай на недоверие на гражданите към правителството съществува висок риск от политическа дестабилизация, която може да доведе дори до въоръжен вътрешнодържавен конфликт. Всяка държава трябва да осигури условията, при които социалните конфликти ще бъдат разрешени по мирен начин.
Такива големи теоретици като Бари Бюзън обръщат внимание на връзката на вътрешнотостабилност и политическа сигурност с върховенство на закона, но не само вътрешна. Според някои експерти е невъзможно да се осигури вътрешен ред без уважението на властите към международното право, разработено в резултат на многобройните трагедии на 20-ти век.
Концепцията за така наречената "човешка сигурност" става все по-разпространена сред международните интелектуалци. Такъв възглед оспорва широко разпространената концепция за национална сигурност като остаряла и неотговаряща на предизвикателствата на съвремието, когато си струва да се мисли не в национален мащаб, а да се отдава предпочитание на интересите на личността, да се уважава и да се стремят да гарантират нейната всеобхватна защита.
Устойчивост
Важен компонент от концепцията за националната сигурност на Русия е екологичната сигурност. Той се разбира като целия набор от мерки, предприети за намаляване и премахване на негативните резултати както от естественото, така и от човешкото въздействие върху околната среда.
Заслужава да се отбележи, че щетите, причинени от човешката дейност на природата, станаха забележими не само на местно ниво, но и в глобален мащаб. Замърсяването става все по-впечатляващо и представлява пряка заплаха за живота и здравето на милиони хора.
Все повече хора по света са лишени от достъп до питейна вода и чист въздух. В много азиатски градове с милиони хора въздухът е станал толкова замърсен, че тежителите използват респиратори, за да излязат навън.
В дневния ред на международните срещи на върха са все по-често теми като глобалното затопляне, загубата на биологично разнообразие, обезлесяването и изменението на климата.
Локалните конфликти също се основават на естествени проблеми. Например неразумното използване на природните ресурси в Мексико води до увеличаване на броя на мигрантите, които се изпращат в Съединените щати. От своя страна, широкото използване на хербициди и пестициди в развитите страни води до проблеми с околната среда в по-малко защитените страни.
Екологичната сигурност е неразривно свързана с продоволствената сигурност и осигуряването на нацията с природни ресурси, предимно изчерпаеми. Правото на всеки на достъп до чиста вода, качествена храна и чист въздух не може да бъде поставено под въпрос, но до 1,5 милиарда души по света не могат да пият чиста вода.
В Африка липсата на водни ресурси води до хиляди жертви, а водата в много реки в Китай стана негодна за пиене поради промишлено замърсяване. В тази връзка в съвременните условия всяка система за национална сигурност, чиято концепция е дадена от политолози, трябва да включва и аспекта на осигуряване на основни хуманитарни права.
Сигурност на икономиката и финансите
Концепцията за национална икономическа сигурност е дадена във федералния закон "За сигурността" и определя приоритетните задачи за осигуряване на хармонично развитие на държавата,обществото и личността. Въпреки че сигурността на икономическата дейност е неразделна част от националната стратегия, тя може да се определи като състоянието на сигурност на икономическата дейност на всички субекти, опериращи в страната.
Веднага трябва да се каже, че състояние на абсолютна сигурност в икономическата сфера не може да съществува, тъй като винаги има заплахи както отвътре, така и отвън.
Важни фактори за икономическата сигурност са наличието на ресурси, достатъчно ниво на развитие на инфраструктурата, демографски показатели, както и земеделския потенциал и нивото на управление. Ролята на географското местоположение и климата също е важна.
Въпреки това, структурата на икономическата сигурност в съвременния свят е много сложна и е пряко свързана с инфраструктурния и финансов компонент. За да се гарантира сигурността в тези области, са необходими и технологични решения, базирани на иновации в цялата производствена верига, включително дори управление.
Постоянно нарастваща заплаха за икономическата дейност идва от международната организирана престъпност, която използва най-новите компютърни технологии, за да се намесва във финансови транзакции и измами.
Национална сигурност срещу транснационална
В един все по-глобализиран свят, пронизан с хиляди различни връзки и канали за комуникация, е от първостепенно значение да се съпостави националната сигурност с интересите на индивида инаднационални институции, занимаващи се с правата на човека, икономиката и социалната сфера.
В Русия концепцията за национална сигурност включва приоритетно внимание към държавните интереси, включително защитата на границите и независимостта при вземането на решения. Това мнение обаче е подложено на все по-голяма критика, тъй като се разпространява мнението, че интересите на отделния гражданин могат да стоят над ефимерните интереси на нацията. Самата концепция за нация също се критикува все по-често, тъй като наднационалните трансконтинентални институции като множество структури на ООН, международни съдилища, хуманитарни организации и частни корпорации станаха широко разпространени.
Настоящото състояние на света се описва от много икономисти като неолиберална икономика, в която правителственото регулиране става все по-малко важно, а националните граници се размиват и стават едва видими.
В такива условия стоките, услугите, капиталът и работната сила се движат бързо и с минимален контрол, но това състояние на обществото създава и много заплахи. Отвореността на финансовите системи ги прави уязвими за хакерски атаки и кражби на пари от сметките на физически лица и компании.
С евтини трансконтинентални полети, безвизови пътувания и множество големи международни събития, уязвимостта на системата към епидемии, с които нито една държава не може да се справи, става очевидна. Това състояние на нещата повдига важни въпроси относно границите на откритост и прозрачност, както и приоритетите за сигурност.
Докатов интерес на транснационалната сигурност, по-скоро отворени граници и свободни пазари; в интерес на националната сигурност на някои държави, напротив, това може да бъде затваряне на пазари, ограничаване на търговията, установяване на бариери и ограничаване на миграцията. Този конфликт става все по-очевиден през последните години и изисква решение не само от политолози, но и от политици, както и от всеки гражданин.
По този начин концепцията за национална система за сигурност трябва, освен военната структура, да включва и загриженост за интересите на гражданите в страната.
