Северноатлантическият алианс (НАТО) по пътя на своето развитие премина през няколко етапа на разширяване и многократни промени в концепцията за дейност. Проблемът с разширяването на НАТО стана остър за Русия, когато организацията се премести на изток, към границите на Руската федерация.
Историческа история на създаването на НАТО
Нуждата от създаване на различни видове съюзи се появи на фрагментите на стария свят след Втората световна война. Следвоенно възстановяване, подпомагане на засегнатите страни, подобряване на благосъстоянието на страните членки на съюза, развитие на сътрудничеството, гарантиране на мира и сигурността - всичко това стана основните причини за активизирането на интеграционните процеси в Европа.
Контурите на ООН се очертават през 1945 г., Западноевропейският съюз става предшественик на съвременния ЕС, Съветът на Европа - на същата възраст като НАТО - се формира през 1949 г. Идеите за обединение на Европа са в въздуха от 20-те години на ХХ век, но до края на една мащабна война нямаше как да се създаде съюз. Да, и първите опити за интеграция също не се увенчаха с особен успех: организации, създадени през първите следвоенни години, презбяха в много отношения фрагментирани и краткотрайни.
Начална точка на Организацията на Северноатлантическия договор
NATO (Организация на Северноатлантическия договор или Северноатлантически алианс) е основана през 1949 г. Основните задачи на военно-политическия съюз бяха обявени за опазване на мира, оказване на помощ на засегнатите държави и развитие на сътрудничеството. Скрити мотиви за създаването на НАТО - противопоставяне на влиянието на СССР в Европа.
12 държави станаха първите членове на Северноатлантическия алианс. Към днешна дата НАТО вече обедини 28 държави. Военните разходи на организацията представляват 70% от глобалния бюджет.
Глобална програма на НАТО: Теза за целите на военния алианс
Основната цел на организацията на Северноатлантическия договор, залегнала в посочения документ, е опазването и поддържането на мира и сигурността в Европа и други страни - членки на Съюза (САЩ и Канада). Първоначално блокът беше сформиран, за да задържи влиянието на СССР, до 2015 г. НАТО стигна до модифицирана концепция - за основна заплаха сега се смята възможна атака от Русия.
Междинният етап (началото на 21-ви век) предвижда въвеждането на управление на кризи, разширяването на Европейския съюз. Глобалната програма на НАТО „Активно участие, модерна отбрана“тогава се превърна в основен инструмент на организацията на международната арена. В момента сигурността се поддържа основно чрез разполагане на военни съоръжения на територията на участващите страни и присъствие на военни контингенти на НАТО.
Основни етапи на разширяваневоенен съюз
Разширяването на НАТО се съдържа накратко на няколко етапа. Първите три вълни се случват още преди разпадането на Съветския съюз, през 1952, 1955 и 1982 г. По-нататъшното разширяване на НАТО се характеризира с доста агресивни действия срещу Русия и напредване към Източна Европа. Най-голямото разширяване се случи през 2004 г., в момента осем щата са кандидати за присъединяване към Северноатлантическия алианс. Всичко това са страни от Източна Европа, Балканския полуостров и дори Закавказието.
Причините за разширяването на НАТО са ясни. Организацията на Северноатлантическия договор разпространява влиянието си и засилва присъствието си в Източна Европа, за да потуши въображаемата руска агресия.
Първа вълна на експанзия: Гърция и Турция
Първата експанзия на НАТО включва Гърция и Турция в Организацията на Северноатлантическия договор. Броят на страните членки на военния блок се увеличава за първи път през февруари 1952 г. По-късно Гърция не участва в НАТО известно време (1974-1980) поради напрегнати отношения с Турция.
Западна Германия, Испания и неуспешен член на съюза
Второто и третото разширяване на НАТО е белязано от присъединяването на Германия (от началото на октомври 1990 г. - обединена Германия) точно десет години след легендарния Парад на победата и Испания (през 1982 г.). По-късно Испания ще се оттегли от военните органи на НАТО, но ще остане член на организацията.
През 1954 г. алиансът предлага да се присъедини към Северноатлантическия договор и Съветския съюз,обаче СССР, както се очакваше, отказа.
Присъединяване на страните от Вишеградската група
Първият наистина осезаем удар беше разширяването на НАТО на изток през 1999 г. Тогава към алианса се присъединиха три от четирите държави от Вишеградската четворка, която обедини няколко държави от Източна Европа през 1991 г. Полша, Унгария и Чехия се присъединиха към Северноатлантическия договор.
Най-голямото разширение: Пътят към Изтока
Петото разширяване на НАТО включваше седем държави от Източна и Северна Европа: Латвия, Естония, Литва, Румъния, Словакия, България и Словения. Малко по-късно министърът на отбраната на САЩ каза, че Русия е „на прага на НАТО“. Това за пореден път провокира засилването на присъствието на алианса в държавите от Източна Европа и отговори с промяна в концепцията на организацията на Северноамериканския договор в посока защита срещу възможна руска агресия..
Шеста фаза на разширяване: Ясна заплаха
Последното разширяване на Северноатлантическия алианс се състоя през 2009 г. Тогава Албания и Хърватия, разположени на Балканския полуостров, се присъединиха към НАТО.
Критерии за членство в НАТО: списък с ангажименти
Нито една държава, която е изразила желание да стане член на Северноатлантическия алианс, не може да се присъедини към НАТО. Организацията поставя редица изисквания към потенциалните участници. Сред тези критерии за членство са основните изисквания, приети през 1949 г.:
- местоположение на потенциален член на НАТОЕвропа;
- съгласие на всички членове на алианса да се присъединят към държавата.
Вече има прецеденти с последната точка. Гърция, например, пречи на Македония да се присъедини към Северноатлантическия договор поради причината, че конфликтът за името на Македония все още не е разрешен.
През 1999 г. списъкът със задълженията на членовете на НАТО беше допълнен с още няколко точки. Сега потенциален член на алианса трябва:
- разрешавайте международни спорове изключително с мирни средства;
- решаване на етнически, вътрешнодържавни, териториални и политически спорове в съответствие с принципите на ОССЕ;
- зачитат правата на човека и върховенството на закона;
- организирайте контрола върху въоръжените сили на държавата;
- при необходимост предоставяйте свободно информация за икономическото състояние на страната;
- вземете участие в мисии на НАТО.
Интересното: списъкът със задължения е малко неправилен, тъй като включва неизпълнение на някои позиции. Пренебрегването на определени точки от страна на потенциален член на алианса засяга окончателното решение за приемане в НАТО, но не е критично.
Програми за партньорство на Организацията на Северноатлантическия договор
Военният алианс е разработил няколко програми за сътрудничество, които улесняват влизането на други държави в НАТО и осигуряват широка география на влияние. Основенпрограмите са както следва:
- "Партньорство за мир". Към днешна дата 22 държави участват в програмата, има тринадесет бивши участници: 12 от тях вече са пълноправни членове на алианса, Русия, останалият бивш участник в програмата за партньорство, се оттегли от PfP през 2008 г. Единственият член на ЕС, който не участва в Партньорството за мир, е Кипър. Турция пречи на държавата да се присъедини към НАТО, позовавайки се на нерешения конфликт между турската и гръцката част на Кипър.
- Индивидуален партньорски план. Осем държави в момента са членове.
- "Бърз диалог". В него участват Черна гора, Босна и Херцеговина, Украйна, Грузия.
- План за действие за членство. Той е разработен за три държави, две от които преди са участвали в програмата за ускорен диалог: Черна гора, Босна и Херцеговина. Македония също участва в програмата от 1999 г.
Седма вълна на разширяване: кой ще се присъедини към НАТО следващия?
Програмите за партньорство предполагат кои държави ще станат следващите членове на алианса. Невъзможно е обаче да се говори недвусмислено за момента на присъединяване към редиците на участниците в Организацията на Северноатлантическия договор. Македония например води ускорен диалог с НАТО от 1999 г. Докато от момента на подписването на програмата Партньорство за мир до директното влизане в редиците на страните членки на алианса за Румъния, Словакия и Словения изминаха десет години, за Унгария, Полша и Чехия -само пет, за Албания - 15.
Партньорство за мир: НАТО и Русия
Разширяването на НАТО допринесе за повишаване на напрежението по отношение на по-нататъшните действия на алианса. Руската федерация участва в програмата Партньорство за мир, но по-нататъшните конфликти по отношение на разширяването на НАТО на изток, дори ако Русия беше против, не оставиха избор. Руската федерация беше принудена да прекрати участието си в програмата и да започне разработването на мерки за реакция.
От 1996 г. националните интереси на Русия станаха по-конкретни и ясно дефинирани, но проблемът с разширяването на НАТО на изток стана по-остър. В същото време Москва започна да излага идеята, че основният гарант за сигурността в Европа трябва да бъде не военен блок, а ОССЕ – Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа. Нов етап в отношенията между Москва и НАТО беше юридически фиксиран през 2002 г., когато в Рим беше подписана декларацията „Отношения Русия-НАТО: ново качество“.
Въпреки краткото облекчаване на напрежението, негативното отношение на Москва към военния съюз само се задълбочи. Нестабилността на отношенията между Русия и Северноатлантическия алианс продължава да се демонстрира по време на военните операции на организацията в Либия (през 2011 г.) и Сирия.
Проблем с конфликт
Разширяване на НАТО на изток (накратко: процесът продължава от 1999 г., когато Полша, Чехия, Унгария се присъединиха към алианса и все още) -това е сериозна причина за изчерпване на доверието в Организацията на Северноатлантическия договор. Факт е, че проблемът с укрепването на присъствието й близо до границите на Русия се изостря от въпроса за съществуването на споразумения за неразширяване на НАТО на Изток.
По време на преговорите между СССР и САЩ се твърди, че е постигнато споразумение за неразширяване на НАТО на изток. Мненията се различават по този въпрос. Съветският президент Михаил Горбачов говори устно за получаването на гаранции, че НАТО няма да се разшири до границите на съвременна Русия, докато представители на алианса твърдят, че не е било дадено обещание.
Голяма част от разногласията относно обещанието за неразширяване се дължат на погрешно тълкуване на речта на германския външен министър от 1990 г. Той призова алианса да декларира, че няма да има напредък към границите на Съветския съюз. Но дали подобни уверения са форма на обещание? Този спор все още не е разрешен. Но потвърждението на обещанието за неразширяване на алианса на Изток може да се превърне в коз в ръцете на Руската федерация на международната арена.
