Чуждестранните инвестиции са от голямо значение в икономиката на всяка страна. Русия не е изключение в това отношение. И така, нека разгледаме какво е националното правно регулиране на чуждестранните инвестиции в Руската федерация, както и какви характеристики има това понятие в страната.
Какво е инвестиция
Изучавайки елементите на националното и законодателно регулиране на тази концепция, първо трябва да разберете какво се нарича инвестиция.
С прости думи, чуждестранните инвестиции са всички инвестиции от имуществен характер, които се правят от инвеститори от чужбина в предприятия, разположени на територията на Русия, тоест в определен обект на дейност. Законодателят също така отбелязва, че този обект може да се отнася до всяка форма на собственост.
Що се отнася до формата на направените инвестиции, те могат да бъдат представени не само под формата на реални материални стойности. Ими същосе признават ценни книжа, имуществени права, услуги, както и други нематериални ползи. Някои юристи също така класифицират като инвестиция информацията, необходима за поддръжката и развитието на обект, намиращ се в Русия. Основната характеристика на всички тези предимства е, че в хода на тяхното действие те остават собственост на инвеститора и не могат да бъдат изтеглени от гражданското обращение, реално намиращи се на територията на Руската федерация.
Практиката показва, че както политическата ситуация в държавата, така и нейното икономическо състояние значително влияят на инвестиционната активност.
Инвеститор
Правното регулиране на чуждестранните инвестиции в Руската федерация е неразривно свързано с концепцията за инвеститор. Кой е признат за такъв и какъв човек може да бъде такъв?
Концепцията за инвеститор насочва вниманието към съдържанието на Закона "За чуждестранните инвестиции", който гласи, че лице, извършващо инвестиционна дейност в Русия, се признава за такова. Освен това законодателят отбелязва също, че това лице може да действа както от името на организацията, така и като частен гражданин. Какви са изискванията на руското законодателство към инвеститорите? Правната уредба на чуждестранните инвестиции предвижда определени изисквания както към физическите, така и към юридическите лица-инвеститори.
Така че, ако юридическо лице желае да допринесе за развитието на определен обект, разположен на територията на Русия, то трябва да бъде признато за юридическо дееспособна организация. Може да е катоинституция или предприятие, законно действащо на територията на друга държава, и международна организация. Освен това цялата държава може да действа като инвеститор.
Ако говорим за частни инвеститори, то в този случай основните изисквания на закона се поставят във връзка с неговата правоспособност и правоспособност. Системата за правно регулиране на чуждестранните инвестиции също така предвижда, че инвеститор може да бъде и лице без гражданство - лице, което няма гражданство на нито една държава.
Що се отнася до правната рамка за инвестиционни дейности в Русия, те предвиждат редица предимства за чужденци, които желаят да дадат ценен принос за развитието на руската икономика.
Правна регулация
Основният регулаторен документ, който установява концепцията, видовете и правното регулиране на чуждестранните инвестиции в Русия, е законът "За чуждестранните инвестиции в Руската федерация", който беше приет през 1997 г. и все още е в сила с редица изменения. Експерти в областта на юриспруденцията отбелязват, че този нормативен акт възлага на всички инвестиции, които са налични на територията на Русия и са признати за чуждестранни, специален национален правен режим. Според мнозинството този режим предвижда някои условия, които на практика се оказват не толкова благоприятни, колкото тези, на които могат да се ползват руските граждани. Въпреки това, в замяна на това, от това правило, както иот много други следват определени изключения, както ограничаващи, така и стимулиращи.
Законодателна рамка
В законодателната база на Руската федерация има цял списък от нормативни актове, чието съдържание регулира дейността на инвеститорите. В допълнение към гореспоменатия закон "За инвестициите", дейността на инвеститорите се регулира пряко от разпоредбите, представени в Данъчния кодекс на държавата. В него ясно са посочени всички въпроси, свързани с налагането на данъци и мита върху всички инвестирани инвестиции, както и дейностите, извършвани от инвеститорите.
Законът "За държавното регулиране на външната търговия" също разглежда някои разпоредби относно извършването на инвестиционна дейност. По-специално, неговите разпоредби се отнасят пряко до правилното извършване на действия, свързани с вноса и износа на стоки на територията на Русия, както и извън нея, използването на услуги, резултатите от труда, както и плодовете на интелектуална дейност. Този закон е приет през 2003 г. и неговите разпоредби се използват активно в много икономически области на страната, включително правното регулиране на чуждестранните инвестиции в Руската федерация.
Що се отнася до дейността на инвеститори от чужбина, които правят своите инвестиции под формата на капитал, това понятие е регламентирано с отделен закон, приет през 1999 г. Името му напълно отговаря на това, което предписва съдържанието на нормативния акт - това е законът „За инвестиционните дейности, извършвани под формата на капиталприкачени файлове.
Специално внимание на юристите, които се специализират в международното правно регулиране на чуждестранните инвестиции, обръщат такъв закон като "За реда за извършване на инвестиции в бизнес компании от стратегическо значение." Този нормативен акт се занимава изключително с инвестиции, направени за развитие на специални съоръжения, които включват военни бази, както и други юридически и субекти, чиято основна цел е да насърчават работата по подобряване на отбранителната способност на цялата държава. Този закон предвижда широк спектър от ограничения върху инвестициите, което се дължи на целта да се гарантира сигурността на държавните тайни.
Трябва да се обърне специално внимание и на това какъв вид национално правно регулиране на чуждестранните инвестиции в Руската федерация предвижда законът "За акционерните дружества". Този нормативен акт осигурява универсална правна подкрепа за тази дейност, извършвана на територията на Русия.
Заедно с всички горепосочени закони и разпоредби, адвокатите не препоръчват да се изпускат от погледа такива източници на право като международни договори, една от страните по които е Руската федерация, както и различни кодекси (особено граждански).
Форми на дейност
В допълнение към концепцията, правната регулация на чуждестранните инвестиции в Русия предоставя и списък на определени форми, в които тази дейност може да се извършва на територията на държавата.
В основния закон„Относно чуждестранните инвестиции“гласи, че може да се извършва по всякакъв начин, но само ако не е забранено от действащото законодателство на страната. Практиката обаче показва, че сред вариантите за инвестиране най-ефективни и често срещани са такива форми като договори, създаване на компании, както и клонове. Нека разгледаме всеки един от тях по-подробно.
Ако говори за компании, създадени от чуждестранни инвеститори, тогава те, намирайки се на територията на Русия, са традиционни икономически компании и партньорства за тази страна. Въпреки факта, че тези лица са базирани на чужд капитал, те все пак се регистрират по общ за всички начин, в съответствие с разпоредбите на действащото законодателство. Въпреки това, от момента на учредяване на юридическо лице, неговият правен статут започва да се определя въз основа на Закона „За чуждестранните инвестиции“с всички произтичащи от това обстоятелства. Правната уредба на чуждестранните инвестиции също така предвижда възможност не само за инвестиране в нови юридически лица, но и за изкупуване на части от вече създадени предприятия или организации. Съгласно закона такива юридически лица ще се наричат организации с чуждестранни вноски.
Юристи-практики, които постоянно се сблъскват с въпроси, свързани с правното регулиране на чуждестранните инвестиции, отбелязват, че подобна дейност на компаниите трябва ясно да се разграничава от обикновения бизнес. Разликата между тях е, че във втория случай чуждестранните компании извършват дейността си не чрез извършване на ценни инвестиции, а чрез създаване на клонове на свои компании на територията на Руската федерация.
Когато става въпрос за представителства и клонове, трябва да се разбере, че те са отделни структурни звена, които имат право да действат от свое име и да извършват дейности в рамките на Русия - точно това е съдържанието на Гражданския кодекс казва. Що се отнася до особеностите на правното регулиране на чуждестранните инвестиции, представени под формата на организиране на клонове на компании, те се състоят в извършване на държавна акредитация на такива предприятия, според положителните резултати от които такива юридически лица придобиват право да извършват дейността си. за който е организиран клонът.
Друга често срещана форма на инвестиция в Русия са договорите. Това явление много често присъства в международното частно право (PIL). Въпреки това, според практикуващите юристи, не всички споразумения могат да имат характер на сътрудничество на основата на инвестиции. Според експерти подобни договори трябва стриктно да отговарят на ясни критерии. Едно от тях е дълголетието. Всички инвестиции, направени от инвеститорите, трябва да бъдат от търговски характер, тоест, с други думи, приносът на материални и нематериални активи трябва да се извършва единствено с цел реализиране на печалба в бъдеще. Всички направени инвестиции трябва да имат целево използване.
Ако говорим за недостатъците на тази форма на инвестиция, тя има висок риск от невъзвръщаемост на инвестицията. Този фактор също трябва да бъде предвиден в съдържанието на инвестиционното споразумение.
Ако сравним всички горепосочени характеристики на правната регулация на чуждестранните инвестиции, можем да заключим, че много голям списък от договори може да попадне в редица такива характеристики. По-специално, юристите отбелязват, че договорите за финансов лизинг, договорите за просто партньорство, споразуменията за привличане на инвестиции, търговските концесии, заем за инвестиране в дълготрайни активи на предприятие, както и споразумение за споделяне на продукцията са идеални за описаните изисквания.
Принципи
Има редица принципи за правното регулиране на чуждестранните инвестиции в ПЧП. В NLA (регулаторни правни актове), които са в сила на територията на Русия, уреждащи разпоредбите, свързани с приноса на капитала за развитието на икономиката, всички те са посочени. Но, за съжаление, това се прави в съкратена форма. И така, нека разгледаме по-подробно какво означава всеки един от представените принципи на националното правно регулиране на чуждестранните инвестиции.
Основно за всички действия, свързани с инвестирането на чужд капитал в развитието на икономиката на страната, е принципът на местното законодателство. Това означава, че всички отношения по отношение на инвестиции, направени в руски предприятия и организации от различни форми на собственост, трябва да бъдат регулираниединствено въз основа на действащото законодателство в Руската федерация за текущия период. Що се отнася до регулирането на инвестираните средства, то се извършва само на федерално ниво.
Що се отнася до концепцията за инвестиционен закон, който е в сила в руската държава, това е цял набор от редица разпоредби, чието съдържание урежда въпроси, свързани с провеждането на този вид действия. По правило такива източници регулират не само този вид дейност, но и валутата, труда и други аспекти.
Друг важен принцип е равенството на руските инвеститори. Той осигурява еднаква защита на всички субекти на инвестиционна дейност, както и контрол върху спазването на техните права и законни интереси. Законът изисква интересите на всеки инвеститор да бъдат адекватно осигурени, независимо от размера на вноската му, формата на вноската му, както и независимо от националността на самия инвеститор. Също така няма никакво значение колко полза получава човек от направената инвестиция. В случай на нарушаване на законните права и интереси на инвеститора, държавата е длъжна да осигури тяхната защита по правилната форма и начин.
И накрая, третият принцип, на който се основава правното регулиране на чуждестранните инвестиции в Руската федерация, е необходимостта да се спазват всички разпоредби на руското законодателство с разпоредбите, представени в международната регулаторна рамка за инвестициите. Всъщност това означава само, че тази дейност на територията на Русия трябва да се извършва по такъв начинотговаря на предписаното в местното законодателство и не противоречи на международното, което включва споразумения, сключени между различни държави. Практикуващите юристи наричат такава система за правно регулиране на чуждестранните инвестиции в ПЧП многостранна. Според повечето експерти именно тази система гарантира сигурността на инвестирания капитал на международно ниво.
Кои споразумения се считат за основни при определяне на процедурата за инвестиционни дейности в Русия? Разгледайте ги допълнително.
Гаранции на главния инвеститор
Ако говорим накратко за правното регулиране на чуждестранните инвестиции, е необходимо да се подчертаят такива основни разпоредби като концепцията, законодателната уредба и гаранциите за инвеститорите. Какви специални гаранции предвижда руското законодателство за лицата, които имат материален принос за развитието на икономиката на страната?
Трябва да се отбележи, че много от гаранциите, представени в членовете на основните разпоредби, са предвидени в съдържанието на документите, осигуряващи правно регулиране на чуждестранните инвестиции в ПЧП.
На първо място, руското законодателство гарантира, че в случай на реквизиция или национализация на имуществото на инвеститора, изплащането на съразмерно обезщетение на него. Разбира се, тези действия могат да се извършват в изключителни случаи, например, когато обектът на инвестиция е от стратегическо значение за дейността на държавата.
Важно еи гарантиране на прехвърляне на задължения и законови права от един инвеститор на друг. То предполага, че при желание и за наличието на достатъчно основание един инвеститор има право да прехвърли инвестирания от него имот на друг. За изпълнение на такава гаранция страните са длъжни да сключат споразумение за прехвърляне на такава.
Чуждестранните инвеститори, които имат материален принос за развитието на руската икономика, имат право да участват в приватизацията на собственост, както и да купуват ценни книжа на определена стойност. Те могат да направят това на същите основания като обикновените руски граждани. Същото се отнася и за придобиването от такива лица на недвижими имоти в Русия, природни ресурси, парцели и др.
Всички приходи, които инвеститорът получава в резултат на дейността си в Русия, той има право да използва по своя преценка, но без да нарушава законите на страната.
Информация, както и стойности, които преди това са били внесени в Руската федерация като инвестиционни стойности, лице, което допринася за развитието на икономиката и определена област, има право да изнася извън страната в безпрепятствено. Тази концепция предполага, че няма нужда от лицензиране или цитиране на такъв обект.
В случай, че инвеститор попадне в спорна ситуация в резултат на конкретната си дейност, той има право да кандидатства за закрила до държавни органи.
Международни договори
Вашингтонската конвенция, подписана през 1965 г., има огромно влияние върху провеждането на инвестиционни дейности сред международните участници. Този документ предоставя ясна процедура за разрешаване на спорове, които възникват по отношение на инвестираните средства, както и процедурата за тяхното използване и изплащане. Документът е признат за универсален източник на правото, той е ратифициран от Руската федерация.
Друг важен документ е Сеулската конвенция, приета през 1985 г. Този документ предвижда застраховка на депозитите, направени от инвеститорите. Същността на тази конвенция се състои във факта, че нейното съдържание предоставя широк спектър от надеждни гаранции, които позволяват на държавите да се предпазят от рисковете, свързани с инвестиционната дейност на международно ниво, както и от нарушения на правата на лицата, които я извършват.. Експерти в областта на юриспруденцията и международното право посочват единствения, но много голям минус на този документ - той не осигурява застраховка срещу икономически рискове, както и срещу евентуален фалит. Руската федерация ратифицира такова споразумение през 1992 г.
В рамките на ОНД са приети и някои конвенции и международни договори, чието съдържание е насочено към правно регулиране на чуждестранните инвестиции между държави и международни партньори. Те включват Споразумението за сътрудничество в областта на инвестиционната дейност, както и Конвенцията за защита правата на инвеститорите. От документите, приети не толкова отдавна, може да се открои споразумението от 2014 г. за Евразийския икономически съюз. В тези три нормативниЗаконите предвиждат определени права и привилегии за чуждестранните инвеститори, но трябва да се разбере, че те се отнасят само за лица от страните от ОНД.
Държавно регулиране на инвестициите
Концепцията за правно регулиране на чуждестранните инвестиции и инвестиционната дейност също така предвижда определени мерки, които допринасят за стимулиране на този процес на територията на Руската федерация. Правната практика показва, че законодателната рамка предвижда широк спектър от предимства за чуждестранните инвеститори, както и определени видове гаранции. В какво се изразяват? Помислете за това допълнително.
Говорейки за държавни гаранции, трябва да се спомене, че всеки действащ законодателен акт на територията на Руската федерация в областта на правното регулиране на чуждестранните инвестиции предвижда пълна защита на законните интереси и права на тези лица които дават своя материален принос за икономическото развитие на страните. Освен това на законодателно ниво на тази категория лица се гарантира възможността за износ на имущество и ценни документи, които са били доставени в Русия като инвестиционни ценности извън нейните граници. По отношение на доходите, получени в резултат на тяхната дейност, такива лица имат право да ги използват в разумен размер по своя преценка, включително за закупуване на ценни книжа на други дружества. Инвеститорите могат да участват в приватизацията на имоти.
Специалисти в областта на юриспруденцията твърдят, че правното регулиране на чуждестранните инвестиции в Руската федерациясъщо така предвижда известна защита на инвеститорите от негативните последици, които могат да доведат до промяна в държавното законодателство. Тази функция е гарантирана и в международен план.
Органи, които контролират инвестициите
Международното правно регулиране на чуждестранните инвестиции в PIL предвижда създаването във всяка държава на специален орган, който да извършва контролни дейности в тази област. Той, в съответствие с разпоредбите на договорите, отговаря за правилната защита на законните интереси и права на тези лица, които дават материален принос в икономиката на други държави.
За решаване на проблемите на правното регулиране на чуждестранните инвестиции в Русия има специална комисия, която се създава към правителството на страната. Съставът на този орган трябва да бъде определен от правителството, а министър-председателят на Русия автоматично се признава за ръководител. Що се отнася до законодателното регулиране на дейността на този орган, то се извършва въз основа на закона "За реда за извършване на инвестиции."
Какви са основните задачи на този орган? Една от основните дейности на Комисията е да осигури правилното правно регулиране на чуждестранните инвестиции в Русия. Тази дейност се състои в наблюдение на правилното прилагане на международното законодателство в тази област, както и в наблюдение на предоставянето на правни нормигаранции на лицата, допринасящи за развитието на държавната икономика.
Като част от дейността си този орган може да установи контрол на чуждестранни инвеститори върху фирми от бизнес тип, които са от особено, стратегическо значение за страната. Комисията може също да издаде отказ за установяване на такъв контрол.
Проблеми с инвестиции
Съвременната правна практика показва, че правното регулиране на чуждестранните инвестиции в Руската федерация (PFI) има определени проблеми и несъвършенства. И това е всичко, въпреки факта, че правната рамка, уреждаща тези въпроси на държавно ниво, е невероятно обемна. И така, какви според експертите са основните проблеми?
Много практикуващи юристи, както и теоретици, обръщат внимание на факта, че законодателството предвижда определен списък от гаранции и предимства за чуждестранните инвеститори, но в същото време в по-голямата си част не ги уточнява в всичко. Или, както някои хора посочват, има сериозни противоречия точно в членовете на законите. Например, законът „За чуждестранните инвестиции“предвижда стабилност на законодателството за субектите, извършващи инвестиционна дейност, но веднага посочва, че такава гаранция се предоставя за период от не повече от 7 години..
Огромен брой юристи в областта на междудържавните отношения и тези, които изучават въпросите на международното правно регулиране на чуждестранните инвестиции, отбелязват, че правителството на страната трябва да развиванормативно регулиране на капиталовите инвестиции от чужбина на регионално, а не само на национално ниво. Това се дължи на икономическите и социалните характеристики на различните региони на държавата.
Наред с други неща, наред с други проблеми, съвременните юристи подчертават факта, че в действащото законодателство в Руската федерация относно правното регулиране на чуждестранните инвестиции в ПЧП, законодателната рамка на Русия не предвижда такъв регулаторен правен акт, който би уредил някои аспекти на правоприлагането относно начините за разрешаване на спорове, възникнали на междудържавно ниво. Също така, според наблюденията на практиците, в съвременната система напълно липсват ясни начини за влизане в инвестиционен арбитраж, създадени на международно ниво.
И накрая, има още един важен проблем, който значително затруднява инвестиционната дейност на чуждестранни субекти в Русия. Тя се състои в това, че освен горепосочената правителствена комисия, в страната няма органи, които пряко да се занимават с въпроси, свързани със защитата на законните интереси и правата, гарантирани на инвеститорите. Освен това стои остър въпрос за необходимостта от създаване на специализирани регионални органи, чиято основна задача е да извършват дейностите по разглеждане на жалби в тази област.
