Невъзможно е да се спори с факта, че образователната система на страната е крайъгълният камък на държавното и социалното развитие. Перспективите за интелектуално и духовно усъвършенстване на населението до голяма степен зависят от неговото съдържание, структура и принципи. Образователната система е чувствителна към промените в областта на социалното развитие, понякога се превръща в тяхна първопричина. Ето защо периодите на промяна на държавата винаги са се отразявали на образованието. Големите образователни реформи в Русия често се провеждаха на фона на драматични промени в обществото.
Страници с история
Отправна точка в това отношение може да се счита XVIII век. През този период започват първите образователни реформи в историята на Русия, белязани от прехода от религиозно училище към светско. Промените бяха свързани преди всичко с мащабна реорганизация на целия държавен и обществен живот. Появиха се големи образователни центрове, Академията на науките и Московския университет, както и нови видове училища:навигационен, математически, цифров (състояние). Образователната система започва да има класов характер, появяват се специализирани образователни институции за благородниците.
Традиционната система за завършено образование започва да се оформя в началото на 19 век, по времето на Александър I. Приет е уставът на образователните институции, предвиждащ нивата на висше, средно и основно образование. Отвориха се редица големи университети.
Реформата на образованието в Русия е продължена през 60-те години. XIX век, ставайки част от цял комплекс от социални промени. Училищата стават безкласови и публични, появява се мрежа от земски институции, университетите получават автономия, женското образование започва да се развива активно.
Реакционният етап, който последва това, доведе до нищото много положителни промени в областта на образованието. Въпреки това, до началото на 20-ти век ситуацията започва да се подобрява, учебните програми на гимназиите и реалните училища се доближават една до друга, а броят на филистерите сред учениците се увеличава. През 1916 г. е изготвен проект за промени, предвиждащи премахване на класовите ограничения и автономия на училищата.
Реформи в образованието в Русия през 20-ти век
Революционните събития от 1917 г. означават рязка повратна точка в живота на обществото и държавата, засягаща всички сфери на живота. Сферата на образованието не беше изключение. Съветското правителство пое курс към премахване на неграмотността, общодостъпност и унификация на образованието и засилване на държавния контрол. Първата реформа на образованието в Русия на нова формация беше указът1918 г., с което се утвърждава разпоредбата за единно трудово училище (ряд от принципите му са в сила до 90-те години на миналия век). В областта на образованието бяха провъзгласени свободата и равенството между половете, беше взет курс за възпитание на човек от нова формация.
Период 20-30 сек. се превърна в ера на експериментиране в образованието. Нетрадиционните форми и методи на преподаване, класовият подход понякога водят до неочаквани резултати. Промените засегнаха не само училищата и университетите. Реформите на художественото образование в Съветска Русия също бяха забележителни. Необходимостта от промяна започва в началото на века. Академичната система на преподаване не отговаряше на изискванията на времето. Реформата на художественото образование в Съветска Русия промени формата на обучение, учениците получиха свободата да избират свои учители. Резултатите от подобни промени не бяха от най-блестящите, следователно две години по-късно много характеристики на академичното образование бяха върнати в системата на художественото образование.
Традиционните елементи на образованието също се завърнаха в училищното и университетското образование. Като цяло съветската образователна система се стабилизира към средата на 60-те години. В Русия имаше реформа на средното образование, която стана универсална и задължителна. През 1984 г. беше направен опит да се балансира приоритетът на висшето образование с допълнителното професионално обучение в училищата.
Промяна на забележителностите
Следващите мащабни промени в сферата на управление, системата на управление, настъпили през 90-те години, не можеха да не се отразят на образованието. Освен това по това време много образователни структури изискваха модернизация. В контекста на промяна в политическия и икономически курс, следващата реформа на образователната система в Русия трябваше да:
- допринасят за укрепването на демократичната система, развитието на националната идентичност;
- улесняване на прехода към пазарна икономика;
- изграждане на принципите на откритост и диференциация;
- създайте различни видове образователни институции, програми, специализации;
- дайте на ученика възможност да избира, като същевременно поддържа едно образователно пространство.
Процесът на промяна не е бил лесен. От една страна, бяха осигурени разнообразни видове образователни институции и учебни програми, университетите получиха правата на академична автономия и недържавният образователен сектор започна да се развива активно. През 1992 г. е приет закон за образованието в Руската федерация, който подчертава хуманистичната и социална същност на образователната система. От друга страна, рязкото намаляване на нивото на държавна подкрепа и финансиране на фона на тежката социално-икономическа ситуация анулира много положителни начинания. Следователно до началото на 2000г. отново беше повдигнат въпросът за образователната реформа в съвременна Русия.
Доктрина за домашното образование
В този документ бяха формулирани основните приоритети за по-нататъшни промени в образователната система. Основните разпоредби на Националната доктрина бяха одобрени от федералното правителство през 2000 г. На този етап от реформата в областта на образованието в Русия бяха определени целитеобучение и възпитание на младото поколение, средства и начини за постигането им, планирани резултати до 2025г. Задачите на образованието бяха пряко свързани с обществеността:
- разрастване на потенциала на държавата в областта на науката, културата, икономиката и съвременните технологии;
- подобряване качеството на живот на населението;
- формиране на основата за устойчив социален, духовен, икономически растеж.
Следните принципи са формулирани в доктрината:
- образование през целия живот;
- приемственост на образователните нива;
- патриотично и гражданско образование;
- разнообразно развитие;
- непрекъснато актуализиране на съдържанието и технологиите за обучение;
- въвеждане на методи за дистанционно обучение;
- академична мобилност;
- систематизация на работата с надарени ученици;
- образование за околната среда.
Една от областите на образователните реформи в Русия беше модернизирането на правната рамка, която гарантира тази област на социално развитие. В същото време държавата трябва да гарантира: прилагането на конституционното право на образование; интеграция на науката и образованието; активизиране на държавно-публичното управление и социалното партньорство в образованието; възможността за получаване на висококачествени образователни услуги за социално незащитени групи от населението; съхраняване на националните образователни традиции; интеграция на местни и световни образователни системи.
Етапи и цели на промяна
Концепцията за масивна промяна е формулирана през 2004 г. Правителството одобри ключови области на образователната реформа в съвременна Русия. Те включват: подобряване на качеството и достъпността на образованието, оптимизиране на финансирането на тази област.
Много фундаментални точки бяха свързани с желанието за присъединяване към Болонския процес, чиито задачи включваха създаването на общо образователно пространство на европейска територия, възможността за признаване на национални дипломи. Това наложи преминаване към двустепенна форма на висше образование (бакалавър + магистър). Освен това Болонската система предполагаше промяна в кредитните единици на резултатите от обучението, нова система за оценка на качеството на програмите и образователния процес в университетите, както и принципа на финансиране на глава от населението.
В началото на образователните реформи в Русия също беше одобрена иновация, която все още е спорна и до днес. Говорим за масовото въвеждане на единен държавен изпит (ЕДИ) през 2005 г. Тази система трябваше да премахне корупционния компонент при влизане в университети, за да даде възможност на талантливите кандидати да влязат в най-добрите образователни институции.
Въвеждане на стандарти
Най-важната стъпка в реформата на образователната система в Русия беше въвеждането на нови федерални стандарти на различни нива на образование. Стандартът е набор от изисквания за определено образователно ниво или специалност. Първите стъпки в тази посока започват да се правят още в началото на 2000 г., но новият формат е разработен едва десет години по-късно.години. От 2009 г. бяха въведени стандарти за професионално образование, а от 1 септември 2011 г. училищата започнаха да работят според Федералния държавен образователен стандарт за началните училища. Сроковете на обучение в общообразователните програми бяха променени още по-рано и възлизаха на 11 години.
Ако говорим накратко за образователната реформа в Русия в тази посока, стандартът определя структурата на учебните програми, условията за тяхното изпълнение и задължителните образователни резултати. Направени са промени в:
- съдържание, цели, форми на организация на учебния процес;
- система за оценка и наблюдение на образователните резултати;
- формат на взаимодействие между учител и ученици;
- структурата на учебната програма и програмите, както и тяхната методическа подкрепа.
Новите разпоредби установяват две нива на образователни резултати, задължителни и напреднали. Всички ученици трябва да постигнат първото. Нивото на постижение на второто зависи от интелектуалните нужди и мотивацията на ученика.
Специално внимание се отделя на възпитателната работа в образователната организация и духовно-нравственото развитие на учениците. Основните резултати от образованието включват: патриотични чувства, гражданска идентичност, толерантност, желание за общуване с хората.
Федералните стандарти включват:
- разнообразие от училищни програми (образователна институция избира кой от одобрените учебно-методически комплекси да избере);
- разширяване на обхвата на извънкласните дейности (задължителнопосещение на кръгове от широка гама, допълнителни класове);
- въвеждане на технология "портфолио" (потвърждаване на образователни, творчески, спортни постижения на ученик);
- профилен характер на обучението за гимназисти в няколко основни направления (универсална, природонаучна, хуманитарна, социално-икономическа, технологична) с възможност за съставяне на индивидуален учебен план.
През 2012 г. започва преходът към нови стандарти в основното училище (5-9 клас). Година по-късно гимназистите започнаха да учат в пилотен режим по новата схема, като беше приет и стандарт за предучилищно образование. Това гарантира приемственост на програмите на всички нива на общото образование.
Нови вектори на училищното образование
Актуализираната нормативна уредба, уреждаща отношенията в областта на образованието, коренно преустрои целия образователен процес, промени основните цели. Реформата на училищното образование в Русия предвижда преход от концепцията за образованието „знание“към „дейност“. Тоест детето трябва не само да разполага с определена информация по определени предмети, но и да може да я прилага на практика за решаване на конкретни образователни проблеми. В тази връзка беше въведен принципът за задължително формиране на универсални образователни дейности (УУД). Когнитивни (способност за логически действия, анализ, заключения), регулаторни (готовност за планиране, целеполагане, оценка на собствените действия), комуникативни (умения в областта на общуването и взаимодействието с другите).
Сред изискванията за учебни резултати бяха идентифицирани три основни групи.
- Лични резултати. Те включват способността и готовността на ученика за саморазвитие, мотивация за познавателна дейност, ценностни ориентации и естетически потребности, социални компетенции, формиране на гражданска позиция, отношение към спазване на принципите на здравословен начин на живот, умения за адаптиране към съвременния свят. и др.
- Обективни резултати. Свързани с формирането на научна картина на света, опитът на студента при получаване на нови знания в рамките на конкретни дисциплини, тяхното приложение, разбиране и трансформация.
- Резултати за метасубект. Тази група е пряко свързана с развитието на ELM, основните компетенции, които формират основата на формулата „да можеш да учиш“.
Специално внимание се отделя на организацията на проектната и изследователска дейност на студентите, разнообразието от форми на извънкласна практика, въвеждането на информационни и комуникационни технологии в учебния процес. В допълнение към федералния компонент, образователните програми включват раздели, които се формират самостоятелно от персонала на образователните институции.
Реформа на висшето образование в Русия
Идеята за необходимостта от фундаментални промени на този етап от образованието се формира в началото на 20-ти и 21-ви век. От една страна, това се дължи на определени кризисни тенденции в областта на висшето образование, от друга страна на идеята за интеграция в европейското образователно пространство. Реформа на висшето образование в Русияпредвидено за:
- засилване на взаимодействието между науката и образованието;
- създаване на двустепенна система на обучение в университетите;
- включване на преките работодатели във формирането на социална поръчка за специалисти от различни категории.
През 2005 г. стартира процесът на сертифициране на местни университети, след което им е присвоен определен статут: федерален, национален, регионален. Нивото на академичните свободи и финансирането започнаха да зависят от това. Няколко години по-късно се проведоха масови проверки на университети, в резултат на което повече от сто се оказаха неефективни и загубиха лицензите си.
Преминаването към бакалавърска (4 години) и магистърска (2 години) програми през 2009 г. предизвика смесена реакция от заинтересованите участници в образователния процес. Предполагаше се, че това решение в хода на образователната реформа в Русия ще задоволи масовото търсене на висше образование, като в същото време ще допринесе за формирането на категория от висши научни и образователни кадри. Имаше и преход към федералните стандарти от новото поколение. Като образователни резултати те предвиждат набор от общи и професионални компетенции, които трябва да притежава един завършил след завършване на програмата за обучение. Голямо внимание беше отделено и на формите на организация на учебния процес, като се предпочиташе практически ориентираните технологии (проекти, бизнес игри, казуси).
През 2015 г. sk прие редица разпоредби, предназначени да подобрят образователнитепрограми, привеждайки ги в по-голяма степен в съответствие с професионалните стандарти. Според разработчиците това ще допринесе за обучението на специалисти, които напълно отговарят на изискванията на работодателите.
Законът за образованието на Руската федерация
Влизането в сила на този документ се превърна в знаково събитие в рамките на новата образователна реформа в Русия. Новият закон, който замени версията от 1992 г., беше приет през декември 2012 г. под номер 273-FZ. Неговата задача е да регулира обществените отношения в областта на образованието, да гарантира реализирането на правото на гражданите да го получават, да регулира правните отношения, възникващи в образователната дейност.
Разпоредбите на закона установяват осигурителни мерки, задължения и права на участниците в образователните отношения (деца, техните родители, учители). За първи път са ясно дефинирани принципите за обучение на граждани със специални образователни потребности, чужденци и др. Правомощията на федералните и регионалните власти, местното самоуправление са разграничени, установен е форматът на държавен и обществен надзор в областта на образованието.
Законът ясно определя нивата на образование в Руската федерация: общо, предучилищно (което се превърна в първия етап на общото), средно професионално, висше, както и допълнително и следдипломно образование. Същевременно се прокламира принципът за достъпност и качество на образованието на всички нива. В тази връзка се регулират сферите на интерактивното и дистанционно обучение, което позволява на мнозинството граждани да получават образователни услуги дистанционно.
Принципите и целите са дефинирани за първи пътприобщаващо образование, което може да се провежда както в общообразователна, така и в специализирана институция.
Информационната откритост се превръща в предпоставка за работата на една образователна организация. Цялата необходима информация е свободно достъпна онлайн.
Редица разпоредби на закона са посветени на въпросите за независима оценка на качеството на образованието на федерално и регионално ниво. Комплексът от процедури за оценяване включва анализ на образователни резултати, условия на обучение, програми.
Перспективи за по-нататъшни промени
Векторите на предстоящите реформи в Русия в областта на образованието се определят както в рамките на федералните програми за развитие, така и на ниво оперативни решения. Така според разпоредбите на целевата програма за развитие на образованието до 2020 г. остават традиционните ориентири на модернизацията:
- осигуряване на качествено, достъпно образование, в съответствие с посоките на социално развитие;
- развитие на съвременна творческа, научна среда на образователни институции;
- въвеждане на технологични иновации в професионалното образование;
- активиране на използването на съвременни технологии в общото и допълнителното образование;
- осигуряване на обучение на високопрофесионални кадри за съвременната икономическа сфера;
- разработване на система за ефективно оценяване на образователните резултати и качеството на образованието.
Друг документ, определящ приоритетните области на образователните реформи в Русия, е държавната програма за развитие до 2025 г. Освен отобщата цел да подобри рейтинга на руското образование в различни международни програми за оценка на качеството, той подчертава няколко ключови подпрограми:
- развитие на предучилищно, общо и допълнително образование;
- подобряване на ефективността на дейностите на младежката политика;
- модернизиране на системата за управление на образованието;
- предоставяне на търсени програми за професионално обучение;
- повишаване на профила и разпространение на руския език.
През април тази година беше направено предложение за увеличаване на разходите за развитие на образованието до 4,8% от БВП. Списъкът с приоритетни проекти включва: осигуряване на разнообразни форми на ранно развитие на деца (до 3 години), масово въвеждане на електронни учебни помагала (с функции на изкуствен интелект), разширяване на мрежата от центрове за подкрепа на талантливи деца, осигуряване на иновативно развитие на университетите.
Предложено също:
- създайте допълнителни места в училищата, осигурете едносменено обучение;
- задоволяване на нуждите на населението от детски ясли;
- направете промени в системата за оценяване на знанията (тестове в 6 клас, устен тест по руски език за деветокласници, усложняване на задачите и въвеждане на трети задължителен предмет в USE);
- продължете да намалявате броя на акредитираните университети, подобрявайте нивото на обучение на студентите;
- модернизирайте програмите за средно професионално образование чрез предоставяне на квалификационен изпит и получаване напаспорти за придобити компетенции.
