Лобизмът е неразделна част от съвременния политически и икономически живот. Какви са неговите причини, особености и последствия, ще обсъдим в тази статия.
Концепцията за лобиране
Терминът лобиране е концепция, заимствана от английския език. Произлиза от името на входа на сградата - фоайе, и в общ смисъл означава "кулоари". Именно там, където политиците влизат в контакт с външни лица, човек може да пледира за своите интереси и да намери покровители. В политическата система лобизмът традиционно се разбира като механизъм за въздействие върху парламентаристите с цел приемане или отхвърляне на желания законодателен акт.
В най-широк смисъл, добре известното движение на чартистите (работници, които се застъпват за приемането на хартата) в Англия също може да се нарече лобизъм, но с единствената разлика, че законният натиск върху представителната власт от общественото мнение е не само нормални, но и здрави. За съжаление в съвременния свят процъфтяват различни форми на лобиране, които не могат да се нарекат другояче освен корумпирани и престъпни. Освен това лобизмът значително разшири полето си на дейност, включително в сферата на своите интересипредставители както на изпълнителната, така и на съдебната власт.
Причина за лобиране
Промотирането и защитата на интересите на определени икономически групи в парламента се дължи на факта, че икономиката става все по-зависима от правителствените решения, тенденциите в развитието и подкрепата за определени предприятия.
Лобирането не е ново явление. Известно е, че процъфтява в Англия преди няколко века. Днес в много страни това е легална дейност, която се извършва както от отделни професионалисти, така и от цели фирми. Към тях се обръщат групи предприемачи, които получават съвети и установяват контакти с представители на изпълнителната и законодателната власт.
Пряко лобиране
Съществуващите лобистки технологии могат да бъдат разделени на две големи групи. Първият включва преки начини за защита на икономическите интереси чрез пряка, лична комуникация с политиците. Това могат да бъдат лични срещи или посещения на политик във фирми, банки, изложения, производство, организиране на бизнес срещи, симпозиуми, различни конференции.
Прякото лобиране се осъществява чрез предаване на определена информация, която трябва да убеди законодателите да приемат или отхвърлят необходимите правни актове, да провеждат експертизи и научни изследвания. В същото време основната задача е да убеди политиците на тяхна страна с помощта на сериозни аргументи и да получи подкрепа от тях под формата на определени държавни решения идори политически насоки.
Непреки форми на лобиране
За разлика от прякото лобиране, непрякото лобиране се осъществява индиректно, заобикаляйки личните контакти с правилните политически фигури. Неговото изпълнение изисква не по-малко професионализъм и анализ на политическата и икономическа ситуация. Първият посредник в този вид дейност, разбира се, е пресата. Нищо чудно, че медиите се наричат четвърти клон на властта. Разпространението на информация по правилния начин чрез медиите засяга преди всичко общественото мнение и формира общественото съзнание. Така че има многократно засилване на натиска върху политиците, за да се получи очаквания резултат. Това се случва косвено, без личен пряк натиск или убеждаване. Цивилизованото лобиране е и търсене на съюзници, които също се интересуват от определен изход на делото и могат да помогнат за представяне на общи интереси, създаване на обществени организации и т.н. На Запад лобирането се разглежда като пряка част от гражданското общество, което гарантира защита на обществените интереси пред държавата и отстъпки на последната.
Скрито лобиране
Всички изброени по-горе характеризират формите, чрез които се осъществява законно, санкционирано от държавата лобиране на интереси. Това е реалност, с която обществото се е примирило и дори се е научило да прави пари от нея.
Но има методи, базирани на използването на престъпни методи. В най-широк смисъл те се наричатсянка. Те включват изнудване, заплахи, натиск и, разбира се, подкуп. Може да се заключи, че цивилизованото лобиране е изградено върху силата на убеждаването, докато лобирането в сянка се основава на принуда или печалба. Би било излишно да напомняме, че последното се преследва по закон. В реалния живот е трудно да се види къде е начертана границата между престъпността и законния лобизъм. Така в някои щати на Северна Америка лобистите трябва официално да регистрират своите политически искания. Тази прозрачност позволява да се контролират възможните начини за упражняване на натиск върху политически опоненти.
Калъфът Lockheed
Случаят с Lockheed е един от най-известните процеси в последно време, показващ как работи незаконният лобизъм. Какво е? Това е нашумел скандал, свързан със закупуването от японското правителство на лайнерите на американската компания Lockheed. По технически показатели и параметри за безопасност те бяха значително по-ниски от европейските, въпреки че цената им беше на "европейско" ниво. Защо японците сключиха толкова лоша сделка? През 1976 г. станаха известни фактите за даване на големи подкупи на държавни служители в Япония, като беше обявена сумата от два милиона долара. Обвинението в корупция е повдигнато срещу премиера на Страната на изгряващото слънце Танако. Осъдителната присъда е произнесена през 1983 г., но подсъдимият веднага я обжалва. Като цяло процесът се проточи до смъртта на заподозрения, тоест до началото на 90-те години на миналия век. Най-интересното е, че Танако е още много време след обвинениетоангажирани с политическа дейност. Този инцидент се превърна в енциклопедичен пример за използването на сенчести методи за лобиране в най-високите ешелони на властта.
PR
Една от секциите на PR службата отговаря не само за отношенията с обществото в широк смисъл, но и за установяване на връзки с властови структури на различни нива и клонове на управление. Подобна дейност на т. нар. GR-мениджъри е подобна на лобиране. Организират срещи с държавни служители, създават социален имидж на бизнес проекти на определени фирми. И, разбира се, участват в предизборни кампании, кроят далечни планове за дългосрочно сътрудничество с политик. Много големи руски компании вече са започнали да организират такива отдели в своите фирми от средата на 90-те години. В някои европейски страни терминът "лобист" изобщо не се използва поради негативната конотация на общественото възприятие. И все пак има разлика в работата на PR и лобист.
Разликата в дейността на лобистите и GR мениджърите
Лобистът в съвременния свят е "свободен артист". По това той се различава от GR мениджър, който работи за определена фирма и получава заплата. Печалбата му е много по-висока, тъй като е под формата на такса или процент от транзакции. Лобистът може да работи с няколко клиента наведнъж, които сам избира, а мениджърът защитава интересите само на своята кампания. Най-важната разлика между професията лобист и сродните и подобни е политическата окраска на дейността им. PR хораизпълнява предимно икономически функции.
Някои заключения
Лобизмът е широко понятие, което в съвременния свят се разглежда като политически механизъм, чиято задача е да установява отношения между определени бизнес структури и държавни служители с цел насърчаване и защита на интересите на икономически групи.
Лобирането е подобно на много съвременни професии, като консултант по връзки с правителството или мениджър за връзки с обществеността. Ето защо има объркване относно съдържанието на този термин. Гражданите го разбират като защита на интересите, нещо подобно на работата на адвокат. Някои експерти определят този вид дейност като една от технологиите на отделите за връзки с обществеността (PR). Повечето изследователи обаче са единодушни относно спецификата на лобизма като отделна дейност, особено в условията на пазарна икономика и капитализъм. Големите капитали и фирми се интересуват от установяване на отношения с политиците, както и последните с тях.
Обобщаване: лобиране - какво е това? Взаимно изгодно, двупосочно движение един към друг. Лобистите действат само като посредници, тези, които помагат за намиране на общ език и установяване на контакти.
