Strategic Arms Limitation Pregotiations (SALT) - поредица от двустранни споразумения между СССР и САЩ по въпроса за сигурността от ядрени оръжия. Имаше няколко кръга от преговори. В резултат на това бяха подписани договорите SALT-1 и SALT-2. Първият - през 1972 г., вторият - през 1979 г.
Предварителни условия и концепцията за "достатъчност" в СССР
Ако говорим за предпоставките и причините, поради които се осъществи първото подписване на договора SALT-1, тогава е необходимо да споменем понятието "достатъчност" на ядрените оръжия. Този термин беше двусмислено възприет на Запад, но този факт изобщо не повлия на поведението на съветската страна. Нашата официална ядрена концепция беше обявена на 26-ия конгрес на КПСС. Същността му е, че СССР и САЩ имат баланс, който обективно служи за запазване на мира, и има достатъчен брой ядрени бойни глави на въоръжение, които са разпределени равномерно между стратегическите ракетни сили,ВМС и ВВС. Нямаме нужда от превъзходство в количествено отношение над американците. Всъщност ръководството на СССР обяви, че повече няма да има надпревара във въоръжаването. Някога Н. Хрушчов каза на Д. Кенеди, че за страната ни няма значение колко пъти САЩ могат да я унищожат – осем или девет. Достатъчно е да знаем, че СССР може да унищожи САЩ поне веднъж. Всъщност това е цялата същност на „концепцията за достатъчност“, която вече беше формализирана на партийния конгрес.
позиция в САЩ
Съединените щати имаха различно отношение: те не бяха склонни да подпишат договора SALT-1. Причината се крие във вътрешнополитическата борба: в САЩ две партии се състезават на избори. Винаги единият трябва да критикува другия. През 60-те години на миналия век Демократическата партия беше солидарна със съветската страна и се погрижи новият мандат републиканец Никсън да започне управлението си с въпроса за контрола върху въоръженията. За новия президент това беше сериозен пъзел, тъй като той критикува възможния ядрен паритет на СССР и САЩ през цялата предизборна кампания. Той непрекъснато повтаряше, че е необходимо да се постигне тотално превъзходство във въоръжението над страната ни. Победените демократи се възползваха от това, като поставиха "свиня" под стола на новия президент.
Никсън изпадна в патова ситуация: от една страна, той критикува идеята за паритет между СССР и САЩ, той беше привърженик на ядреното количествено превъзходство. От друга страна, натрупването на надпреварата във въоръжаването е едностраннозаповедта - с официалното обявяване на СССР за ограничаване на броя на ядрените си оръжия - подкопава имиджа на Щатите като "сила на доброто", която се бори с "Империята на злото". Оказва се, че партиите сменят ролите си в очите на целия западен капиталистически свят. В това отношение Никсън трябваше да направи отстъпки и да се съгласи с подписването на договора SALT-1.
Концепция на САЩ под Никсън
Обявете, че САЩ и СССР подписват нови договори и се установява паритет, разбира се, президентът на Републиканската партия не можа. Ето защо в САЩ е избрана „стратегията на достатъчност”. Тези. за избирателите това беше нещо между концепцията за пълно превъзходство и концепцията за ядрен паритет. Всъщност тази гледна точка изобщо не е популистка: САЩ имаха по-голям запас от ядрени оръжия от СССР.
Забележката на заместник-министъра на отбраната Д. Пакард е показателна: „Достатъчност означава само, че тази дума е удобна за използване в речи. Освен това, това не означава нищо." Най-вероятно президентът Никсън разглежда "концепцията за достатъчност" като вид компромис между неговата предизборна програма и политиката на демократите, които го предшестват.
Принципи за развитие на американските стратегически сили
И така, администрацията на Никсън обяви "концепцията за достатъчност". Официално бяха предложени следните принципи:
- Поддържане на достатъчно стратегически оръжия за отмъщение дори след "внезапна ядрена атака".
- Премахване на всякакъв стимул за "изненадваща атака".
- Лишаване на потенциален противник от възможността да нанесе повече щети на САЩ, отколкото САЩ могат в отмъщение.
- Защита на САЩ от ядрени удари.
Както винаги се случва в американската дипломация, този проект може да бъде "пригоден", както за "концепцията за достатъчност", така и за доктрината за "пълно превъзходство", тъй като не предвижда ясни планове и конкретни фигури. Много военни експерти казаха, че всяка страна може да приеме тази концепция, както пожелае, и ще бъде права. Въпреки това, директният отказ от пълно превъзходство вече е известен напредък в политиката на САЩ, без който подписването на договора SALT-1 става абсолютно невъзможно.
Проблем с противоракетната отбрана
Цялата същност на американската политика беше разкрита в дискусията за противоракетните системи. Факт е, че СССР вървеше напред в технологиите за противоракетна отбрана. Ние се научихме 23 години по-рано от американците да сваляме ядрени ракети с неядрени ракети благодарение на кинетичната енергия от експлозия на тротилов еквивалент. Всъщност имахме безопасен щит, който позволяваше да не се взривяват ядрени бойни глави на наша територия. Американците, от друга страна, можеха да свалят ядрени ракети само с други ядрени ракети с по-малка мощност. Във всеки случай беше невъзможно да се избегне ядрен взрив в Съединените щати. Затова американците настояваха да откажат създаването на система за противоракетна отбрана, когато обсъждаха SALT-1 и SALT-2.
Съединените щати обясниха отказа да разработят противоракетна отбрана с факта, че ужняма смисъл да се ограничава офанзивната надпревара във въоръжаването, ако не е забранена надпреварата за отбрана. Според американците продължаващото развитие на противоракетната отбрана от съветска страна би дестабилизирало установения деликатен баланс между двете суперсили. По този въпрос Съединените щати изглежда са забравили своето превъзходство в нападателните оръжия и обещанията на Никсън в кампанията.
Съветската страна беше категорично против този подход, като с право заяви, че развитието на отбраната е морално, а развитието на атака е неморално. Освен това на американците беше предложено да решат въпроса за намаляването на настъпателните оръжия, като също така правилно заявиха, че Съединените щати имат предимство в тях.
Разгръщането на американски системи за противоракетна отбрана е заплаха за предстоящите споразумения
През 1967 г. американската администрация едностранно разгръща своята система за противоракетна отбрана. Те обясниха това с факта, че системата не е насочена срещу СССР, а е предназначена да неутрализира заплахата от КНР. Последните дори имат само номинални ядрени оръжия, които по никакъв начин не могат да застрашат Съединените щати. Изненадващо, историята се повтаря с противоракетната отбрана на САЩ в Източна Европа, за която се твърди, че е насочена срещу Иран, въпреки че не заплашва нито САЩ, нито страните от Източна Европа. Военните експерти отбелязаха тогава, както отбелязват и сега, че целта на американците е нашата страна.
До 1972 г. правителството на САЩ и Министерството на отбраната вече не можеха да се оправдават пред антимилитаристките сили в западния свят. Американски ядрени запасисе увеличава, оръжията се подобряват, но не се наблюдават предпоставки за това. Страната ни, въпреки американците, водеше приятелска политика, съгласявайки се с всякакви споразумения - малко преди това беше подписано споразумение за ограничаване на развитието на системата за противоракетна отбрана.
Посещение на Никсън в СССР и подписване на договори
През май 1972 г. се състоя историческото посещение на Никсън в Москва. На 29 май 1972 г. е подписан предварителен договор за ограничаване на стратегическите оръжия. Наричаше се „Основа на взаимодействието между СССР и САЩ“. И двете страни признаха, че мирното съвместно съществуване на двете велики сили е единствената приемлива основа за взаимни отношения. Освен това и двете страни поеха отговорност за предотвратяването на местни конфликти, поеха отговорността да проявяват сдържаност и да разрешават различията с мирни средства.
През май беше подписан и друг договор - Договорът за ограничаване на системите за противоракетна отбрана. Страните трябваше да изберат определени зони на тяхна територия, където да бъдат разположени съоръжения за противоракетна отбрана. СССР защити Москва от ядрени атаки. Съединени щати - няколко обекта с ядрени оръжия.
Подписване на споразумението SALT-1: дата, основни разпоредби
SALT-1 е набор от споразумения между Америка и СССР от 1969 до 1972 г. Всичко започна в Хелзинки. И мнозина вярваха, че той ще остане в проекта. Въпреки това, подписването на съветско-американския договор SALT-1 от Никсън в Москва през 1972 г. се състоя. Ядрените оръжия на СССР и САЩ оттук нататък са строгофиксирани. Увеличаването на броя на бойните глави беше забранено. Въведен беше и мораториум върху изпитването на ядрени оръжия в СССР, но това не означаваше, че страната ни е готова да се откаже от продължаването на работата по разработването на ядрени оръжия.
По това време Съветският съюз разположи до 200 нови ракети. САЩ имаха 1054 ICBM, 656 ракети, изстрелвани от подводници. Ядрените оръжия на СССР и Съединените щати остават непроменени оттогава. Въпреки това американците приеха нов тип ракети - MIRV (ракети с отделящи се части). Тяхната особеност е, че номинално тя е една ракета, но поразява няколко стратегически цели.
OSV-2
OSV-1 и SALT-2 е единна система от договори. Вторият беше логично продължение на първия. Единствената разлика беше, че SALT-2 беше единно споразумение, подписано на 18 юни 1979 г. във Виена на среща между Л. Брежнев и Д. Картър.
Основи
OSV-2 ограничи броя на стратегическите носители до 2400 броя. И двете страни се съгласиха да намалят този обем. Само 1320 единици могат да бъдат оборудвани с бойни глави с дадена цел. Този брой включва всички видове ядрени оръжия. В допълнение към това ограниченията засегнаха броя на бойните глави, които могат да бъдат разположени на стратегически носители: кораби, самолети, подводници.
OSV-2 също забрани въвеждането в експлоатация на нови ракетни силози и ограничена модернизация. Всяка страна, например, би могларазгръщане на не повече от една нова ICBM, която може да бъде въоръжена с 10 бойни глави.
SALT-2 не беше ратифициран от САЩ, тъй като Съветският съюз премести войските си в Афганистан. Въпреки това, неофициалното споразумение беше спазено и от двете страни.
START-1 и START-2
Историята на ограничителните договори за SALT-2 не е приключила. На 31 юли 1991 г. в Москва е подписан Договорът за намаляване и ограничаване на стратегическите настъпателни въоръжения на Съветския съюз и САЩ (Договорът START-1). Това е един от последните договори на СССР, подписан от М. Горбачов. Срокът му беше 15 години. Целта на договора е да намали въоръжението до 30 процента от всички налични ядрени оръжейни сили. Изключение беше направено само за морските крилати ракети с обсег на действие над 600 км. Това не е изненадващо: Съединените щати имаха огромен брой такива ракети, докато нашата страна изобщо ги нямаше.
След разпадането на СССР се наложи отново да се подпише споразумението с Русия, тъй като съществуваше риск страната ни да не изпълни условията на START-1. През януари 1993 г. е подписан нов договор – СТАРТ-2 от Б. Елцин и Джордж Буш. През 2002 г. страната ни се оттегли от договора в отговор на факта, че САЩ се оттеглиха от договора за ПРО. През 2009 г. Д. Медведев и Б. Обама преговаряха за нов договор СТАРТ в Женева, но Конгресът на републиканците на Америка блокира всички инициативи на демократа Б. Обама по този въпрос. Официалната формулировка на конгресмените е „САЩ се опасяват от „измама“от Русия при екзекуциятадоговор.”
START-3
През 2010 г. президентите на Русия и Съединените щати подписаха нов договор. Всяка страна от него може да има не повече от 1550 ядрени бойни глави. Броят на стратегическите превозвачи не трябва да надвишава 800 единици. Този договор беше ратифициран и от двете страни.
