През октомври 1964 г. ръководството в СССР се сменя. Единството на социалистическия лагер беше нарушено, отношенията между Изтока и Запада бяха силно обтегнати поради карибската криза. Освен това германският проблем остава нерешен, което силно тревожи ръководството на СССР. При тези условия започва съвременната история на съветската държава. Решенията, взети на 23-ия конгрес на КПСС през 1966 г., потвърждават ориентацията към по-твърда външна политика. Мирното съжителство от този момент е подчинено на качествено различна тенденция за укрепване на социалистическия режим, за укрепване на солидарността между национално-освободителното движение и пролетариата.
Сложност на ситуацията
Възстановяването на абсолютния контрол в социалистическия лагер беше усложнено от напрегнатите отношения с Китай и Куба. Проблеми донесоха събитията в Чехословакия. През юни 1967 г. конгрес на писателите открито се изказва срещу ръководството на партията. Това беше последвано от масови студентски стачки идемонстрации. В резултат на нарастващата опозиция Новотни трябваше да отстъпи ръководството на партията на Дубчек през 1968 г. Новият борд решава да извърши редица реформи. По-специално беше установена свобода на словото, СПЧ се съгласи да проведе алтернативни избори за лидери. Ситуацията обаче е разрешена с въвеждането на войски от 5 държави-членки на Варшавския договор. Не беше възможно незабавно да се потушат вълненията. Това принуди ръководството на СССР да отстрани Дубчек и неговото обкръжение, поставяйки Хусак начело на партията. По примера на Чехословакия беше приложена т. нар. доктрина на Брежнев, принципът на "ограничен суверенитет". Потискането на реформите спря модернизацията на страната за поне 20 години. През 1970 г. ситуацията в Полша също се усложнява. Проблемите бяха свързани с покачването на цените, което предизвика масови въстания на работници в балтийските пристанища. През следващите години положението не се подобрява, стачките продължават. Лидер на вълненията беше профсъюзът "Солидарност", ръководен от Л. Валенса. Ръководството на СССР не посмя да изпрати войски, а „нормализирането“на ситуацията беше поверено на ген. Ярузелски. На 13 декември 1981 г. той обявява военно положение в Полша.
Разрядка
В началото на 70-те години. отношенията между Изтока и Запада се промениха драстично. Напрежението започна да намалява. Това до голяма степен се дължи на постигането на военен паритет между СССР и САЩ, Изтока и Запада. На първия етап се установява заинтересовано сътрудничество между Съветския съюз и Франция, а след това и с ФРГ. В края на 60-70-те години. Съветското ръководство започна активно да прилага нов външнополитически курс. Основните му положения бяха залегнали в Програмата за мир, която беше приета на 24-ия конгрес на партията. Най-важното тук е фактът, че нито Западът, нито СССР се отказаха от надпреварата във въоръжаването в рамките на тази политика. Целият процес в същото време придоби цивилизована рамка. Най-новата история на отношенията между Запада и Изтока започва със значително разширяване на областите на сътрудничество, главно съветско-американско. Освен това отношенията между СССР и ФРГ и Франция се подобриха. Последният се оттегли от НАТО през 1966 г., което послужи като основателна причина за активното развитие на сътрудничеството.
Немският проблем
За разрешаването на проблема СССР очакваше да получи посредническа помощ от Франция. Това обаче не се изискваше, тъй като социалдемократът В. Бранд стана канцлер. Същността на неговата политика е, че обединението на територията на Германия вече не е предпоставка за установяване на отношения между Изтока и Запада. То беше отложено за бъдещето като ключова цел на многостранните преговори. Благодарение на това Московският договор е сключен на 12 август 1970 г. В съответствие с него страните се задължават да зачитат целостта на всички европейски държави в техните реални граници. По-специално Германия призна западните граници на Полша. И линия с ГДР. Важна стъпка беше и подписването през есента на 1971 г. на четиристранен договор за Запада. Берлин. Това споразумение потвърди неоснователността на политическите и териториалните претенции към него от страна на ФРГ. Стана абсолютнопобедата на СССР, тъй като всички условия, на които Съветският съюз настояваше от 1945 г., бяха изпълнени.
Оценка на позицията на Америка
Доста благоприятно развитие на събитията позволи на ръководството на СССР да се засили в мнението, че на международната арена има кардинална промяна в баланса на силите в полза на Съветския съюз. И държавите от социалистическия лагер. Позицията на Америка и империалистическия блок беше оценена от Москва като „отслабена“. Тази увереност се основаваше на няколко фактора. Основните фактори са продължаващото укрепване на националноосвободителното движение, както и постигането на военно-стратегически паритет с Америка през 1969 г. по брой ядрени заряди. В съответствие с това натрупването на видове оръжия и тяхното усъвършенстване, според логиката на лидерите на СССР, действаха като неразделна част от борбата за мир.
OSV-1 и OSV-2
Необходимостта от постигане на паритет придаде значение на въпроса за двустранното ограничаване на оръжията, особено балистичните междуконтинентални ракети. От голямо значение в този процес е посещението на Никсън в Москва през пролетта на 1972 г. На 26 май е подписано Временното споразумение, определящо ограничителни мерки по отношение на стратегическите оръжия. Този договор беше наречен OSV-1. Той е лежал в затвора за 5 години. Споразумението ограничава броя на балистичните междуконтинентални ракети на САЩ и СССР, изстреляни от подводници. Допустимите нива за Съветския съюз бяха по-високи, тъй като Америка притежаваше оръжия, носещи бойни главиразделими елементи. В същото време броят на самите обвинения не беше посочен в споразумението. Това позволи, без да се нарушава договорът, да се постигне едностранно предимство в тази област. Следователно СОЛ-1 не спря надпреварата във въоръжаването. Формирането на система от споразумения е продължено през 1974 г. Л. Брежнев и Дж. Форд успяват да се договорят за нови условия за ограничаване на стратегическите въоръжения. Подписването на споразумението SALT-2 трябваше да бъде извършено през 77-та година. Това обаче не се случи, във връзка със създаването в САЩ на „крилати ракети“– нови оръжия. Америка категорично отказа да вземе предвид пределните нива по отношение на тях. През 1979 г. договорът все пак е подписан от Брежнев и Картър, но Конгресът на САЩ го ратифицира едва през 1989 г.
Резултати от политиката за разведряване
През годините на изпълнение на Програмата за мир е постигнат сериозен напредък в сътрудничеството между Изтока и Запада. Общият обем на търговията нарасна 5 пъти, а съветско-американската - с 8. Стратегията за взаимодействие се свеждаше до подписване на големи договори със западни компании за закупуване на технологии или изграждане на фабрики. Така че в края на 60-70-те години. VAZ е създаден по споразумение с италианската корпорация Fiat. Но това събитие е по-вероятно да се припише на изключение, отколкото на правило. Международните програми в по-голямата си част бяха ограничени до неподходящи командировки на делегации. Вносът на чужди технологии се извършваше по недомислена схема. Наистина ползотворното сътрудничество се отрази негативноадминистративни и бюрократични пречки. В резултат на това много договори не отговарят на очакванията.
1975 Хелзинкски процес
Разведряването в отношенията между Изтока и Запада обаче даде плод. Това направи възможно свикването на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа. Първите консултации се провеждат през 1972-1973 г. Страната домакин на СССЕ беше Финландия. Хелзинки (столицата на държавата) се превърна в център на обсъждане на международната ситуация. На първите консултации присъстваха министрите на външните работи. Първият етап се провежда от 3 до 7 юли 1973 г. Женева стана платформата за следващия кръг от преговори. Вторият етап се проведе от 18.09.1973 г. до 21.07.1975 г. Той включваше няколко кръга с продължителност 3-6 месеца. Те бяха договорени от делегати и експерти, номинирани от участващите страни. На втория етап имаше разработване и последващо съгласуване на договорености по точки от дневния ред на общото събрание. Финландия отново стана място на третия кръг. Хелзинки беше домакин на висши държавни и политически лидери.
Преговарящи
Обсъдени споразумения от Хелзинки:
- Gen. Секретар на ЦК на КПСС Брежнев.
- Президент на Америка Дж. Форд.
- Германски федерален канцлер Шмид.
- Френският президент В. Жискар д'Естен.
- Британският премиер Уилсън.
- Президент на Чехословакия Хусак.
- Първи секретар на Централния комитет на SED Honecker.
- Председател на Държавния съветЖивков.
- Първи секретар на ЦК на HSWP Кадар и др.
Срещата за сигурност и сътрудничество в Европа се проведе с участието на представители на 35 държави, включително официални лица от Канада и Съединените щати.
Приети документи
Декларацията от Хелзинки беше одобрена от участващите страни. В съответствие с него, провъзгласено:
- Неприкосновеността на държавните граници.
- Взаимен отказ от използването на сила при разрешаване на конфликти.
- Ненамеса във вътрешната политика на участващите държави.
- Зачитане на човешките права и други разпоредби.
Освен това ръководителите на делегации подписаха Заключителния акт на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа. Той съдържаше споразумения, които трябва да бъдат изпълнени като цяло. Основните указания, записани в документа, бяха:
- Сигурност в Европа.
- Сътрудничество в областта на икономиката, технологиите, екологията, науката.
- Взаимодействие в хуманитарни и други области.
- Проследяване след CSCE.
Ключови принципи
Заключителният акт на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа включваше 10 разпоредби, в съответствие с които бяха определени нормите на взаимодействие:
- Суверенно равенство.
- Не използва или заплашва да използва сила.
- Уважение към суверенните права.
- Териториална цялост.
- Ненарушимост на границите.
- Зачитане на свободите и човешките права.
- Ненамеса във вътрешната политика.
- Равенство на народите и тяхното право самостоятелно да управляват собствената си съдба.
- Взаимодействие между държавите.
- Изпълнение на международни правни задължения.
Заключителният акт от Хелзинки действаше като гаранция за признаването и неприкосновеността на следвоенните граници. Това беше от полза преди всичко за СССР. Освен това процесът от Хелзинки направи възможно формулирането и налагането на задължения на всички участващи страни да спазват стриктно свободите и правата на човека.
Краткосрочни последици
Какви перспективи отвори процесът от Хелзинки? Датата на провеждането му се счита от историците за апогей на разведряването на международната арена. СССР се интересуваше най-много от въпроса за следвоенните граници. За съветското ръководство беше изключително важно да се постигне признаване на неприкосновеността на следвоенните граници, териториалната цялост на страните, което означаваше международно правно консолидиране на ситуацията в Източна Европа. Всичко това се случи като част от компромис. Въпросът за правата на човека е проблем, който интересува западните страни, които участваха в процеса от Хелзинки. Годината на СССЕ стана отправна точка за развитието на дисидентското движение в СССР. Международното правно консолидиране на задължителното спазване на правата на човека даде възможност да се започне кампания за защитата им в Съветския съюз, която по това време се провежда активно от западните държави.
Интересен факт
Заслужава си да се каже, че от 1973 г. има отделни преговори междупредставители на страните участнички във Варшавския договор и НАТО. Обсъден бе въпросът за намаляването на въоръженията. Но очакваният успех така и не беше постигнат. Това се дължи на твърдата позиция на държавите от Варшавския договор, които превъзхождаха НАТО по отношение на конвенционалните оръжия и не искаха да ги намалят.
Военно-стратегически баланс
Процесът от Хелзинки завърши с компромис. След подписването на окончателния документ СССР започна да се чувства като господар и започна да инсталира ракети SS-20 в Чехословакия и ГДР, които се отличаваха със среден обсег. Ограничение за тях не е предвидено в споразуменията за СОЛ. Като част от кампанията за правата на човека, която се засили рязко в западните страни след края на процеса от Хелзинки, позицията на Съветския съюз стана много твърда. Съответно САЩ предприеха редица ответни мерки. След като отказа да ратифицира договора SALT-2 в началото на 80-те години, Америка разположи ракети (Pershing и крилати ракети) в Западна Европа. Те можеха да достигнат територията на СССР. В резултат на това беше установен военно-стратегически баланс между блоковете.
Дългосрочни последици
Състезанието във въоръжаването оказа доста негативно влияние върху икономическото състояние на страните, чиято военно-индустриална ориентация не намалява. Паритетът със Съединените щати, постигнат преди началото на процеса от Хелзинки, засяга предимно балистичните междуконтинентални ракети. От края на 70-те години. общата криза започна да оказва негативно влияние върху отбранителната индустрия. СССР започна постепенноизостават в някои видове оръжия. Това излезе наяве след появата на "крилати ракети" в Америка. Изоставането стана по-очевидно след началото на разработването на програмата за "стратегическа отбранителна инициатива" в Съединените щати.
