В момента малко хора могат да кажат какво е провинция, тъй като териториалното разделение на страната се извършва по различен начин. Това явление датира от времето на Руската империя, РСФСР и СССР.
Провинциите се смятаха за най-висшите единици на административно-териториалното деление на държавата. Те се оформят от 1708 до 1929 г. в резултат на изграждането на абсолютистка държава. Тези териториални единици бяха оглавявани от управители.
Тълкуване на термина
За да отговорим на въпроса какво е провинция, нека се обърнем към етимологията на думата. Терминът "провинция" идва от латинската дума "gubernator", което означава "владетел". На 29 декември 1708 г. Петър Велики издава указ за разделянето на държавата на нови административно-териториални единици – провинции. До тази година Руската империя се състои от 166 окръга. Така се образуваха 8 провинции.
По-горе вече обяснихме какво означава думата "провинция". След това ще разгледаме по-подробно въпроса за историята на възникването на нови териториално-административни единици.
Първите реформи на Петър
Създаването на провинции става в съответствие с указа на суверена. Първоначално съставянебеше:
- Московска губерния: територията на днешна Московска област, големи части от Тулската, Владимирска, Калужска, Костромска, Ивановска, Рязанска области.
- Провинция Ингерманланд (преименувана на провинция Санкт Петербург две години по-късно). Включва съвременната Ленинградска област, Новгород, Твер, Псков, южната част на Архангелск, западната част от Вологодската, Ярославска области и Карелия.
- Архангелска област, която включва Архангелска, Муромска, Вологодска области, част от Кострома, Карелия и Коми.
- Като част от Киевска губерния - категории Малка Русия, Белгород и Севски, част от областите Орлов, Белгород, Брянск, Тула, Калуга, Курск.
- Провинция Смоленск включваше сегашната Смоленска област, част от регионите Брянск, Твер, Калуга и Тула.
- Казанска област - Поволжието и Башкирия, Волго-Вятка, част от Тамбовската, Пензенска, Пермска, Ивановска и Костромска области, северната част на Дагестан и Калмикия.
- Азов включваше част от Тула, Орел, Рязан, Курск, Белгород, цяла Воронеж, Ростов, Тамбов, част от Харковска, Луганска, Донецка и Пензенска области.
- Като част от Сибирската провинция - Сибир, по-голямата част от Урал, Кировската област и част от Република Коми.
Интересно е, че до края на 1719 г. има единадесет провинции. Това се случи поради факта, че провинциите Нижни Новгород, Астрахан и Рига бяха разделени. Начело на тези териториални единици беше генерал-губернаторът и всяка част от провинциитеводен от ландрата.
Второ административно деление на провинциите (Втора реформа на Петър Велики)
Втората реформа се провежда на 29 май 1719 г. В своя ход провинциите се разделят на провинции, оглавявани от управителя, а провинциите от своя страна се разделят на области с командири на земските комисари. Така се образуват 47 провинции, които са част от 9 провинции, с изключение на Ревел (сега е Талин) и Астрахан (те не са разделени на части). Документите от онова време описват подробно какво представлява провинция и какви правомощия е била натоварена с нея.
Трета административна реформа
Какви са били провинциите в по-късен период? По време на третата административна реформа областите са премахнати и окръзите са въведени отново. В резултат на това имаше 250 окръга в 14 провинции. Създават се Белгородската и Новгородската провинции, областите започват да се ръководят от водачите на областното благородство.
Все пак местното благородство оказва натиск върху царското правителство, за да се почувства като собственици на земите. Административната структура остава стабилна дълго време и ако се появяват нови звена, то за сметка на придобитите територии. В края на октомври 1775 г. руската държава включва 23 провинции, 62 провинции, 276 окръга.
Реформа на Екатерина Велика
Указът на Екатерина от 7 ноември 1775 г. посочва, че е необходимо да се разделят административните територии на държавата. Създаването на провинции престава, а броят им намалява, провинциитепремахва и променя принципа на образуване на окръзите. Изводът беше, че окръгът трябва да има 20-30 хиляди души, а в провинцията - около 300-400 хиляди.
Също така целта на реформата беше да се засили властта след нахлуването на Емелян Пугачов. Губернаторите и заместниците бяха подчинени на прокурорския надзор, ръководен от главния прокурор, и на Сената.
До края на управлението на Екатерина II Русия включва 48 губернаторства, 2 провинции, 1 регион и Жилището на донските казаци. Генерал-губернаторът се назначавал от императрицата, окръзите се управлявали от полицейски капитани. До 1796 г. създаването на нови губернаторства се дължи на анексирането на територии.
Сред населението отдавна не е възниквал въпросът какво е провинция и защо е създадена. Появата на нови административни звена остана почти незабелязана.
Реформи на Павел I и Александър I
Образуването на провинции по време на управлението на Павел I става в резултат на подмяната на имената на административно-териториалните единици. В хода на реформата през 1776 г. се осъществява консолидация: губернаторствата официално стават провинции, в територии, където има вероятност от въстание или чужда атака, генерал-губернаторите остават на мястото си.
Управленската схема на провинциите по време на управлението на Александър I не се променя, но в периода от 1801 до 1802 г. премахнатите територии са възстановени.
Нека разгледаме какви са били провинциите през този период. Трябва да се отбележи разделянето на териториалните единици на 2 групи: в европейската част на Русия,обща провинциална организация (включваща 51 провинции), докато в покрайнините се наблюдава система от генерал-губернатори (общо 3 провинции). В някои региони - Кубан, Урал, Забайкал, Донски казаци, Терск - губернаторите в същото време бяха вождове на казашките войски. През 1816 г. възникват 12 губернаторства, всяко от които се състои от 3-5 провинции.
От провинция до регион
До края на 19-ти век се формират 20 региона - това са административни единици, подобни на провинциите. Думата "област", за разлика от отвъдморската "провинция", е наистина старославянска и означава "владение" (владение).
Регионите бяха разположени на територии, граничещи с други държави, те нямаха своя Дума и бяха нарушени в други права, бяха контролирани от военни губернатори и бяха част от огромни генерал-губернатори. Апаратът на местното самоуправление е опростен и подчинението на самия управител е увеличено.
Първият генерал-губернатор в Русия - A. D. Меншиков - встъпва в длъжност през 1703 г.
Административен персонал от 1914 г
До началото на двадесети век провинциалният апарат имаше собствена власт в местната власт. От 1907 до 1910 г. по време на Столипинската реформа е създаден Съветът на обединеното благородство.
Привременното правителство запазва провинциални поделения, те започват да се ръководят от провинциални комисари, а окръзите - окръзи. Успоредно с това се формира система от съвети в опозиция на временното правителство.
съветски период
Оригиналното провинциално деление беше запазеноизвестно време след революцията през октомври 1917 г., но е създаден провинциалният изпълнителен комитет. Това е изпълнителният комитет, избран на провинциалния конгрес на Съветите.
До края на 1918 г. държавата има 78 провинции, а в периода до 1920 г. 25 от тях се присъединяват към Финландия, Полша и балтийските държави. От 1920 до 1923 г на територията на РСФСР се появяват нови автономни единици - всяка година се образува нова провинция.
Съставът се променя редовно, но в резултат на реформата до 1929 г. провинциите напълно изчезват, появяват се региони и територии, а те от своя страна включват области, области, селски съвети, които наблюдаваме и до днес.
В приключване
В статията изброихме кои провинции са били на територията на Русия. Освен това разгледахме ключови понятия и историята на възникването на различни териториално-административни единици.
