Екатерина 2 идва на власт в резултат на неуспешното управление на съпруга й Петър 3. Благодарение на късогледството си той управлява Русия за по-малко от година и става жертва на дворцов преврат. Катрин, която зае неговото място, беше многократно по-умна и по-хитра. Що се отнася до нейните реформи, тя първоначално щеше да даде на Русия напълно нови, прогресивни закони. Дейността й обаче се ограничава до благородниците, които поставят на власт императрицата. Но все пак някои идеи на Екатерина Велика бяха отразени в нейните реформи.
И така, Екатерина II започна реформите си с трансформацията на Сената. Факт е, че от тази страна дойде опасността, подкопавайки нейната сила. Въз основа на това на 15 декември 1763 г. е издаден манифест за преобразуването на Сената. От този момент нататък сенатът губи всякаква законодателна власт. Но в същото време съдебните му правомощия останаха. Неговата изпълнителна власт също остана.
С тази роля на Сената важността на главния прокурор се повиши значително. Катрин назначи Вяземски на тази длъжност, който беше неин довереник. По това време Вяземски беше известен със своитечестност и неподкупност. Благодарение на това му бяха поверени делата на хазната, финансите, правосъдието, контрола и надзора. Всички провинциални прокурори му бяха подчинени. Но само главният прокурор изигра такава важна роля. Самият Сенат беше разделен на шест части. Всяка от тях се ръководеше от свой главен прокурор. Първият отдел се занимаваше с външни и вътрешни политически въпроси. Това обаче беше само законодателен аспект - нищо повече. Вторият беше ангажиран със съдебни дела в такъв аспект като обжалване. Под юрисдикцията на третия са били западните покрайнини на империята, образованието и полицията. Четвъртият отговаряше за морските и военните дела. Петият отдел, заедно с шестия, бяха поставени в Москва. Единият се занимаваше със съдебни дела, другият беше офисът на Сената.
Трябва да се отбележи, че императрица Екатерина 2 започна да извършва реформи точно от това, което трябваше да направи - тя ограничи единствения законодателен орган, който можеше значително да попречи на нейното управление.
Следва съдебната реформа на Екатерина II и провинциалната реформа. Всичко това може спокойно да се припише на продължаването на начинанията на Петър 1. Като начало вместо тричленно разделение на империята на окръзи, провинции и провинции беше въведено двучленно разделение - на окръг и провинция. Това беше необходимо за значително подобряване на съдебната, надзорната и финансовата дейност. В същото време провинциите бяха разширени.
На първо място, Екатерина 2 ръководи реформите за подобряване на икономическата и политическата ситуация в страната. Тя беше добре наясно с товавъв всеки друг вариант, това, което се е случило с нейния предшественик Петър 3, може да й се случи.
Въпреки това, поради зависимостта си от благородството, тя не можела да си позволи да подобри положението на селяните. И от това накрая започнаха да вдигат въстания. Най-известният от тях е въстанието на Пугачов, което между другото показа, че императрица Екатерина II не е извършила реформите по най-правилния начин. На първо място, това се отрази на провинциалната реформа. В крайна сметка страната, разделена на огромни провинции, беше много, много слабо контролирана от центъра. Така че след въстанието са предприети редица мерки за решаване на този проблем.
