Неравномерното икономическо развитие или вълновите колебания в общото развитие, особено негативните фази, както и въздействието на свързаните с тях икономически кризи, насърчават правителствата да предприемат мерки, насочени към намаляване на общите колебания в развитието на производството. На този фон основната цел на антицикличното регулиране е да намали вредните последици от общите кризи и да смекчи икономическите цикли. Антицикличната политика на държавата може да промени хода на икономическия цикъл, като промени естеството на икономическата динамика и връзката между фазите на този цикъл. Под това влияние механизмът на движението на вълните като цяло се променя.
Общи понятия
Икономическият цикъл е вълново развитие и формата, в която се движи пазарната икономика. Продължителността на времето между две състояния на икономическия процес се нарича икономически цикъл. Има няколко вида цикликръстени на техните изследователи. Циклите с продължителност 3-4 години са цикли на Кичин; периоди с продължителност десет години - цикли на Жугляр; периоди от 15-20 години се наричат цикли на Кузнецов; цикли с продължителност 40-60 години са циклите на Н. Кондратиев. В основата на тези цикли са епизодично възникващите общи кризи и последващото повишаване на производството. По този начин антицикличната политика е политика, насочена към регулиране, предотвратяване както на кризисно състояние, така и на последващи състояния на най-високата точка на активност (пик). За постигане на тези цели държавата въздейства върху икономическата система по определен начин – в диаметрална посока спрямо фазите на икономическия цикъл, като изглажда горните и долните повратни точки. За разлика от теорията за общото равновесие, теорията на икономическите цикли изучава причините за промените в икономическата активност на обществото.
Структура на бизнес цикъла
В структурата на икономическия цикъл се разграничават следните фази:
- Криза (рецесия, рецесия) - на този етап производството намалява, темповете на растеж са отрицателни, търсенето намалява и броят на безработните се увеличава. Обикновено трае повече от шест месеца.
- Депресия (стагнация) - доходите на страната намаляват, темпът на спад в производството спира и кривата на темпа на растеж става положителна. Тази фаза обикновено не продължава много дълго.
- Ревитализация - вид трансформация: производството започва да расте, безработицата също намалява - има постепенно връщане къмстабилно състояние на икономиката.
- Повишаване - на този етап доходите на държавата растат, търсенето на инвестиции се увеличава, пазарът на труда се съживява, цените се повишават и съответно заплатите. Почти всички налични ресурси в страната започват да се включват в производствения процес. В резултат на това има постепенен преход от растеж към отново спад.
Инфлация
Неразделен елемент от икономическия цикъл е инфлацията, която зависи от цикличното движение на икономиката. При такива условия държавната антициклична политика (или политика на стабилизиране) е жизненоважна. В съвременните условия икономическата антикризисна политика на държавата е насочена не само към предотвратяване на криза, но и към регулиране на ценовия механизъм чрез намаляване на чувствителността на цените към кризата, стесняване на пазарното търсене и повишаване на чувствителността към нарастване на търсенето. Повишаването на цените на стоките и услугите засяга както потреблението, така и съвкупното търсене. Антицикличната политика в социално ориентиран модел включва повишаване на пенсиите и заплатите на работниците, засилване на подкрепата за социалната сфера, предприемане на мерки за борба с безработицата, намаляване на цените на лекарствата и замразяване на студентските такси за обучение.
Видове и форми на политика за стабилизиране
Има два типа антициклична политика:
- Монетарната се състои в промяна на паричното предлагане, за да се стабилизира общият обем на производството,нива на заетост и цени.
- Фискалната включва влияние върху фазите на икономическия цикъл чрез промени в държавните разходи и данъците.
Какви политики трябва да се следват, за да се намалят колебанията в бизнес цикъла? За да отговорим на този въпрос, можем да се обърнем към две основни парадигми. Антицикличната политика на държавата за тези цели използва две посоки - неокейнсианство и неоконсерватизъм.
неокейнсианизъм
Според тази парадигма държавата доста активно се намесва в регулирането на съвкупното търсене чрез мерки в областта на бюджетната политика. При икономически спад антицикличната фискална политика, заедно с експанзионистичната парична политика, може да разшири търсенето чрез увеличаване на държавните разходи, понижаване на данъчните ставки и предлагане на данъчни облекчения за нови инвестиции. Насърчава се въвеждането на принудителна амортизация и намаляването на сконтовия лихвен процент.
Неоконсерватизъм
Последователите на неоконсерватизма (новата класическа школа) и монетаристите се фокусират предимно върху предлагането. Те смятат, че държавата не трябва да се меси в икономиката, а политиката й трябва да е насочена само към саморегулиране на външния пазар. Те смятат държавното регулиране за източник на икономическа нестабилност. При провеждане на парична и фискална политика правителството трябва да се ръководи от правила, определени за дълъг период от време. В процеса на промяна на реалния БВП размерът на паричното предлагане е от значение. За да направите това, се предлага растежът на паричното предлагане да се поддържа на същото ниво, тъй като само обемът на паричното предлагане определя нивото на производство и темпа на инфлация в бъдеще. Според неоконсерваторите бюджетната политика няма голямо влияние върху икономиката, така че държавната намеса в икономиката трябва да бъде напълно изоставена. Антицикличната икономическа политика се свежда само до зависимостта между данъците и държавните разходи (федералният бюджет се балансира ежегодно).
Контрацикличното регулиране се осъществява от Централната банка и федералното правителство. Основната задача е окончателното регулиране на съвкупното търсене и оптималната комбинация от монетарни и фискални мерки.
Основни методи за регулиране
Основните инструменти за влияние върху икономическия цикъл са паричният и фискален ливъридж. По време на възстановяването, за да не се „прегрее“икономиката, антицикличната политика се свежда до ограничаване на растежа. С повишаването на лихвения процент на рефинансиране и други задължителни резерви парите поскъпват, а потокът от публични инвестиции намалява. В този случай, поради намаляване на държавните разходи, търсенето също намалява. Това се улеснява и от увеличаване на данъците, премахване на стимулите за инвестиции и амортизация. За да предотврати пълен упадък, държавата предизвиква изкуствена криза, която е по-малко сериозна и кратка.
По време на депресия за стимулиране на производствотоправителството увеличава разходите, намалява данъците и предлага данъчни облекчения на отделни компании и предприема стъпки за намаляване на заемите. Държавата може понякога да провежда политика на протекционизъм, за да насърчи местните производители и да помогне на вътрешния пазар, като ги защити от чужди агенти чрез налагане на мита или чрез ограничаване на цената на вноса. Освен това корекциите на валутните курсове имат стимулираща роля в областта на износа.
Политика за стимулиране
Инструментите на антицикличната политика включват: парична, фискална и инвестиционна политика, заплати и тарифи. Те се изпълняват по схемата:
- Парична политика: във фаза на възстановяване - намаляване на паричното предлагане, а във фаза на криза - увеличение.
- Фискална политика: фаза на възстановяване - увеличаване на данъците и съкращаване на разходите, фаза на криза - намаляване на данъците и увеличени бюджетни разходи.
- Инвестиционна политика: фаза на възстановяване - намаляване на държавните инвестиции, фаза на криза - увеличаване на държавните инвестиции.
- Политиката на заплатите и тарифите: във фаза на възход - по-ниски заплати, във фаза на криза - увеличение.
Отрицателни последици
Контрацикличната парична и фискална политика има някои ограничения. Отговорът на смекчаването на икономическия цикъл може да бъде повишаване на инфлацията в икономиката, което е нежелателно за нея.
Протичаната от правителството антициклична политика може да доведе до известно изкривяване на цикъла: кризистава по-голям, въпреки че стават по-малко дълги и дълбоки; фазата на покачване се удължава, а фазата на депресия, напротив, намалява; има глобална криза, която засяга всички страни, така че става много трудно да се излезе от кризата.
