Наскоро Министерството на образованието и науката обяви началото на следващия етап от реформи в регионалното висше образование, като първата стъпка е обединяването на водещите университети в регионите в мултидисциплинарни университети, което ще намали броя им с почти една четвърт. Плюсовете и минусите на това решение са широко обсъждани в цялата страна.
Извлечение
На редовно заседание, проведено от Руския съюз на ректорите, министър Д. Ливанов каза, че Министерството на образованието и науката започва да се обединява в мултидисциплинарни университети, водещи университети в регионите, което ще допринесе за консолидирането на висше образование. Първият етап - създаването на федерални университети - е почти завършен. Стартът на програмата за втория етап на реформите е предвиден за съвсем близко бъдеще.
Финансирането, според него, ще съпътства напредъка на иновациите до 2020 г. Сливането ще засегне и университетите, подчинени на Министерството на образованието и науката, и всички висши учебни заведения, подчинени наМинистерството на здравеопазването, културата и други ведомства. Мултидисциплинарните образователни институции ще бъдат финансирани по петгодишна програма.
Причина за реформи
Също така Д. Ливанов отбеляза, че повече от двадесет университета са потенциално готови за сливане. Те ще бъдат подкрепени по всякакъв начин както финансово, така и организационно, тъй като тази стъпка е отговорна и важна за страната. Независимо от това, академичните съвети на университетите трябва да вземат свои собствени решения за консолидацията, тъй като във всеки случай то е доброволно.
Този процес е принуден само защото е продиктуван от демографската ситуация в страната. Броят на 11-класниците намалява рязко и стабилно, така че университетите с малък контингент от студенти ще трябва или да се слеят със силни и големи, или да престанат да съществуват.
Смисълът на реформите
Преди десет години беше разработена образователна реформа, в която Министерството на образованието и науката трябваше да консолидира руските университети, тоест да обедини всички малки регионални университети в основен университет. Няма точен график за реформата, но значението й беше очертано още през март 2015 г. във "Ведомости". В статията Д. Ливанов и А. Волков, професор в Бизнес училището Сколково, обясняват на страната какво и защо е направено това.
Основното нещо в структурната политика на висшето образование те виждат създаването на базови университети, които ще обединят научноизследователски институти с тесен профил и малки университети, тъй като само няколко университета, които могат да оцелеят при сегашните обстоятелства, ще могат да се състезават в световната ранглиста. Освен тях ще имаорганизира група от сто или сто и двадесет висши учебни заведения в цялата страна, където ще бъдат концентрирани всички научни изследвания, иновации и образование.
Противоположни мнения
Ректорът на Висшето икономическо училище Й. Кузминов смята, че резултатът от обявената от министъра програма ще бъде намаляване на броя на регионалните университети с 25 процента. Й. Кузминов одобрява реформите, защото е съгласен, че университет с малък брой студенти няма да може да съществува, дори няма да може да запази щат от щатни преподаватели, особено от висококласни преподаватели. Според него, дори всеки регион да има свой водещ университет, техният брой няма да надвишава сто.
Мнението на ректора на Московския държавен университет "Ломоносов" В. Садовничи е много различно от мнението на ректора на Висшето училище по икономика. Той смята, че е необходимо да бъдем по-внимателни с консолидирането на такъв план, тъй като консолидацията, ако решава проблемите, далеч не е всичко. А практиката показва, че в света има доста университети, макар и не големи, но изключително силни, например Харвард, където има само десет хиляди студенти.
Обединени университети
Сдруженията започнаха много преди гореспоменатото изказване на министър Д. Ливанов. Трябва само да погледнете от какво се състои известният институт MIREA днес: MIREA плюс MGUPI плюс MITHT плюс VNIITE плюс RosNII ITiAP плюс IPK на Министерството на образованието и науката на Руската федерация. И поне четири различни истории за развитието на университета. Ще свърши ли някога този чудовищен синтез? През 2015гБяха обявени няколко други сливания. Московският държавен педагогически университет се обединява с Московския държавен педагогически университет - педагогически университет с хуманитарен, и двата университета - със своята славна история, със собствен път, своите постижения. МАТИ се обединява с МАИ - авиация с авиотехническа. И двата университета, изглежда, са сред най-силните и не се обиждат от вниманието на абитуриентите. Тогава защо?
В допълнение, DGGU (Далекоизточен държавен университет за хуманитарни науки) и TSU (Тихоокеански държавен университет), Оренбургски университет по мениджмънт (OGUM) и Държавен университет (OSU) се сляха. В Красноярск водещият университет е първият федерален университет в страната - Сибирски. Още през 2006 г. три от най-големите висши учебни заведения в региона се присъединиха към Красноярския държавен университет. В момента вече са създадени десет такива федерални университета. Най-младият е в Крим, където седем университета на полуострова са обединени в един. Министърът на образованието е уверен, че тези действия ще помогнат за създаването на атрактивни условия за задържане на ученици в региона.
Основни регионални университети на Руската федерация
През октомври 2015 г. Д. Ливанов подписа заповед за конкурсен подбор на регионални университети с цел финансово подпомагане на техните програми за развитие и последващо създаване на база от образователни организации. Участник в това състезание ще бъде всеки държавен университет с федерално значение, в който е взето съвместно решение в полза на реорганизация чрез присъединяване на един или повече университети към него. Това решение трябва да бъде потвърдено от академичните съвети на всички участващи образователни институции. В конкурса могат да участват и университети в процес на консолидация, ако заповедта за реорганизация е издадена след юни 2015 г.
Извън конкуренция
Не могат да участват в състезанието водещи университети на Руската федерация (вече има десет от тях), както и тези, разположени в Санкт Петербург и Москва. Също така участниците от "Проект 5-100" не могат да участват в това състезание. Според този проект до 2020 г. пет руски висши учебни заведения трябва да заемат място в челната сто на най-добрите световни класации. Във всеки отделен случай се разработва водеща университетска програма.
През 2015 г. легендарният ядрен MEPhI напусна 95-ия ред в световната класация (само по преподаване на физика, не като цяло) и скочи на 36-о място, изпреварвайки дори Московския държавен университет „Ломоносов“. Въпреки това до момента експертите на Сметната камара не са установили ефективността на инвестираните средства, нито един от субсидираните университети на Руската федерация (включително МИФИ) не е станал по-конкурентоспособен.
Иркутск история
Управителят на региона С. Левченко нарече водещите университети на Руската федерация вредно начинание, призова Министерството на образованието и науката да направи всичко възможно, за да избегне участие в този конкурс. Той е сигурен, че без сериозни последици по никакъв начин не е възможно да се извърши чисто механично сливане във водещ университет: както студентите, така и регионалният научен елит определено ще пострадат.
Подобен план за експериментално разделяне на образователните институции "по класове", зле замислена и явно насилствена консолидация в името на някакви митични седем индикатора, които ужС. Левченко счита за най-сложния процес на образованието грешен и вреден.
Насрещни оферти
Според него всички специализирани и отраслови университети в регионите трябва да запазят своята независимост и идентичността, която имат в момента. С. Левченко предлага вместо механично сливане по-мек вариант - корпоративно сливане с автономно управление, при което ще бъде възможно да се избегне конфликт на интереси.
Конкурентните условия трябва да бъдат преразгледани, според заместник-губернатора В. Игнатенко. Трябва да има възможност за еднолично участие, така че всеки отделен университет да може да се превърне в опорна точка, дори ако няма нужда от сливане, но отговаря на повече от половината от показателите, включени в условията на конкурса.
Финансиране
Финансирането ще подкрепи само три типа висши учебни заведения. Първият тип са тези десет федерални университета, които са създадени в регионите на Руската федерация. Вторият са националните изследователски институти, от които до момента са одобрени само 29 в страната. Те включват IrNITU, MEPhI и др. Третият тип са водещите университети в Русия, които започнаха да се създават през 2015 г. До края на 2016 г. плановете включват окончателното определяне на тези сто университета, които ще получат разрешение да станат основни. За получаване на такъв статут е необходима стратегическа програма за развитие, която трябва да бъде представена за конкурса, както и регионална концепция за развитие на територията в областта на кадровото осигуряване.
Основното условие обаче еобединяване на образователната база на целия регион в рамките на един университет. Държавата ще субсидира сериозно водещия университет през първите три години - най-малко двеста милиона рубли годишно. Освен това местната власт ще финансира това, което е предвидено в програмата за развитие на персонала в региона. Освен това водещият университет ще се финансира сам, но квотите за държавно обучение и чуждестранни студенти ще бъдат увеличени - за сметка на други учебни заведения, които нямат статут на водещи. След пет години водещата университетска програма трябва да бъде завършена във всички отношения:
- Поне десет хиляди студенти.
- Обучение в поне двадесет дисциплини.
- Поне осем учители с напреднали степени на сто студента.
- Всеки учен трябва да похарчи най-малко 150 хиляди рубли за изследвания.
- Приходите на университета са най-малко 2 милиарда рубли.
