Съветският съюз претърпя много промени във всички области през цялото си съществуване. Да вземем например факта, че възникването на СССР е резултат от реформа: мислене, мироглед на населението, реорганизация на поведението и възприемане на собствената позиция. Тъй като по време на възникването на новата държава по-голямата част от жителите са били прости селяни и работници, основните промени в живота на страните като цяло засягат националната икономика.
Етапите на създаване на икономически съвети не винаги минаваха гладко. Също така не беше естествено и по-нататъшното им успешно съществуване. Това се потвърждава от многократното въвеждане на този орган, неговото постоянно преструктуриране и в резултат на това пълното премахване на тази институция до наше време. Въпреки че сега властите отново обмислят да се върнат към тази практика, но под друго име.
Какво представляват икономическите съвети
Това са съветите на националната икономика, които са създадени за местната власт. За първи път те се появяват след октомври 1917 г. и са подчинени на Върховния съвет за народно стопанство при SNR, който от своя страна през 1918 г. се контролира от Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на РСФСР. Основната задача на комисиитеИкономическият съвет трябваше да осигурява политиката на Висшия икономически съвет на място. Такива органи бяха създадени в провинции, региони и дори области. От създаването на икономическите съвети в него са включени избрани работници, партийци, чиито кандидатури бяха одобрени на съответните заседания.
Основната задача на органа беше да установи ред и да осигури контрол върху възстановяването на националната икономика след опустошение и упадък. Освен това той наблюдава изпълнението на плановете и указанията в съответните организации, определя необходимото количество суровини и гориво за всеки отделен регион.
Състав на организацията
Най-малката клетка от създаването на икономическите съвети беше областта, която се контролираше от регионалните и т.н. Всеки от тях се състоеше от 14 отдела, които се занимаваха с решаването на проблеми от различен тип - от практически (например, минерали и металообработка) до организационни (например банкови въпроси).
Икономическите съвети успяха да засилят влиянието си чрез политиката на национализация. Това означаваше, че колкото повече предприятия са в баланса на държавата, толкова повече ресурси са на разположение на този орган.
Но след няколко години създаването на икономически съвети се оказа практически безсмислено, с оглед на курса към децентрализация на управлението. Такава ясна йерархия, ръководена от Висшия икономически съвет, вече не беше необходима.
Голяма част от околийските комисариати бяха ликвидирани, а районните бяха реорганизирани и преименувани в народни комисариати.
Втора вълна
След ликвидацията за първи път идеята за повторносъздаването на икономически съвети идва при Никита Хрушчов. Струва си да се отбележи, че този генерален секретар обикновено се смята за един от основните реформатори на Съветския съюз. Идеята за възстановяване на структурата възникна, за да се подобри организацията на строителството и управлението на индустрията.
Създаването на икономически съвети в края на 1950 г. трябваше да подобри апарата за управление и контрол на националната икономика. Всъщност това беше нова форма на управление, тъй като появата му доведе до няколко важни въпроса, а именно: правния статут и законодателната рамка, йерархията и структурата на органа.
Създаването на икономически съвети доведе до разпределение на икономическото управление между икономически региони, а понякога и републики. В повечето случаи територията на района на хотела е идентична с границите на региона.
Компетентността на отделен икономически съвет беше една индустрия, което направи възможно да не се разпръсква вниманието на един орган върху няколко вида индустрия.
структура на върха
Икономическите съвети имаха секторен характер на дейност. Тоест тяхната компетентност не надхвърля отделна индустрия или строителство, селско стопанство, търговия и т.н.
Този орган не беше подчинен на нито един ведомствен орган, въпреки че до голяма степен зависи от Държавния план на отделните републики и СССР като цяло. Финансирането на функционирането и създаването на стопански съвети (годината на възникване - 1957 г.) беше изцяло осигурено от държавата. Въпреки че често някои разходни позиции бяха покрити от предприятията поддиректен контрол на организацията. Но това беше решено на държавно ниво.
За да се включат работниците в управлението на индустрията, беше решено да се създадат съвети като консултативен орган. Началото на създаването на икономически съвети е белязано от активното участие на работниците.
Работнически съвет
Изглежда, че потокът от предложения за рационализиране от обикновените служители е добър, но всяка идея изисква сериозни аргументи и научни изследвания. В противен случай тя рискуваше да остане без истинско въплъщение. Тогава беше решено на първо място да се включат учени в съвета. Това доведе до факта, че решенията, взети на срещата, винаги се разглеждат от висши органи. Съответно те се позиционираха като по-авторитетни.
В резултат на това някои работнически съвети станаха известни и възникна нов вид конкуренция - битката за най-добрите рационални предложения. Тези идеи, които получиха одобрение от властите, бяха реализирани в индустриите в цялата страна със споменаване на автора или екипа. Портретът беше окачен на почетната ролка, а работникът се превърна в нещо като знаменитост. Въпреки че нямаше материален стимул като такъв и не можеше да има по това време поради популярното изравняване.
Ликвидация на министерства
Създаването на икономически съвети година след година намаляваше ролята на министерствата, а някои от тях бяха набързо ликвидирани. Управлението на икономиката вече се осъществяваше на териториалния принцип, на основата накоето е разпределението на границите между регионите въз основа на много природни фактори. Границите на областите най-често съвпадаха с границите на регионите и икономическите райони.
Ликвидацията на министерствата и създаването на икономически съвети осигури повишаване на ролята на отделна република в общосъюзната икономика.
В допълнение, това разпределение на мощността ни позволи бързо да решаваме много проблеми на място и да доближим директно управлението до производството. Въпреки факта, че създаването на икономически съвети за втори път даде добри резултати, програмата не продължи дълго - само 8 години. Една от причините за премахването на такава организация на икономиката беше оставката на Хрушчов през 64-та година. В същото време много други реформи бяха отменени.
саботаж на реформите
Децентрализацията на властта беше изчислена върху факта, че длъжностите и способностите на секретарите на регионалните комитети трябваше да се увеличат няколко пъти. Колкото по-здрава държи малката връзка, толкова повече ще държи веригата. Освен това самият Никита Хрушчов придоби повече контрол над индустрията, което означаваше укрепване на собствената си позиция.
Много народни комисари открито се противопоставиха на провеждането на реформата. Хора като Каганович изобщо не коментираха ситуацията, а просто я пренебрегнаха.
Това се дължи на няколко факта. Първо, ликвидирането на отрасловите министерства и създаването на икономически съвети означаваше отстраняването на много високопоставени политически фигури от постовете им. Второ: народните комисари и други партийни лидери се стремяха да контролират генералния секретар и по всякакъв възможен начинманипулират. Същият Никита Сергеевич дълго време не беше приеман сериозно, като се смяташе за почти придворен шут.
Успешно внедряване: причини
Въпреки пречките, програмата беше въведена. А нормалното му функциониране беше осигурено благодарение на системата от наказания и награди. Просто казано, създаването на икономически съвети направи първата крачка от унизителното изравняване към справедливостта. За всяко предприятие беше даден план за доставка и необходимата производствена норма. Ако необходимият минимум не беше спазен, тогава бяха предприети радикални мерки - уволнение. Струва си да се има предвид, че подобни методи не винаги са били обективни.
Ако основателни причини повлияха на провала на плана, тогава виновникът пострада.
Отмяна на икономически съвети
Основната причина за ликвидацията на този орган се крие в нерационалното използване на ресурсите. Отделни райони се опитаха да изтръгнат колкото се може повече пари от центъра, като подадоха заявления, описващи трудности, които не съществуваха.
Друга причина е регионалната фрагментация на икономическа основа. Това е като позицията на отделните ястия: в различни чинии има отделни продукти. Но за салата те трябва да се смесят. Същото беше и в индустрията от онова време: забавянето на един материал поради грешки на ръководството на региона доведе до спиране на работата в друг. Пример: сцена от филма "Кралицата на бензиностанцията", когато необходимите материали за изграждането на моста не могат да бъдат събрани.
